蒙古国政治环境

                              蒙古国政治环境

政治制度

【宪 法】现行宪法为第四部宪法，于1992年1月通过，同年2月12日起生效。宪法规定：蒙古国是独立自主的共和国；视在本国建立人道的公民民主社会为崇高目标；在未颁布法律的情况下，禁止外国军事力量驻扎蒙古国境内和通过蒙古国领土；国家承认公有制和私有制的一切形式；国家尊重宗教，宗教崇尚国家，公民享有宗教信仰自由；根据公认的国际法准则和原则，奉行和平外交政策。根据该宪法，改国名为“蒙古国”，实行议会制。

【议 会】国家大呼拉尔是国家最高权力机关，行使立法权。国家大呼拉尔可提议讨论内外政策的任何问题，并将以下问题置于自己特别权力之内予以解决：批准、增补和修改法律；确定内外政策基础；宣布总统和国家大呼拉尔及其成员选举日期；决定和更换国家大呼拉尔常设委员会；颁布总统当选并承认其权力的法律；罢免总统；任免总理及政府成员；决定国家安全委员会的组成及权限；决定赦免等。国家大呼拉尔为一院制议会，其成员由蒙古国公民以无记名投票的方式直接或间接选出，任期四年。本届国家大呼拉尔于2012年6月产生，共76个席位，议席分布为：民主党34席、人民党26席、“正义联盟”（由人革党和民族民主党组成）11席、公民意志绿党2席、独立候选人3席。国家大呼拉尔主席为赞达呼·恩赫包勒德（ZANDAAKHUU ENKHBOLD）（民主党），2012年7月就任。

【政 府】国家权力最高执行机关，政府成员由国家大呼拉尔任命。现政府由民主党、“正义联盟”（人民革命党、民族民主党组成）、公民意志绿党等组成。总理为诺罗布·阿勒坦呼雅格（NOROV ALTANKHUYAG）（民主党）。

【司法机构】法院行使司法权，由最高法院和各级地方法院构成。最高法院现任大法官策·卓里格，2010年11月就职。检察机构由总检察署和各级地方检察署构成。现任总检察长达·道尔立格扎布，2010年5月就职。

  【军队】 蒙古国军队现称蒙古武装力量。总统兼任武装力量总司令，总统通过国防部长对军队实施指挥。国防部是最高军事行政机关，统管武装力量。

主要党派

         蒙古国实行多党制。至2014年，共有约20个政党。主要有：

　　（1）蒙古人民党（Mongolian People’s Party）。1921年3月1日成立，1925年3月改称蒙古人民革命党，1997年2月该党召开的二十二大确定党的性质为“民族民主主义性质的中左翼政党”。理论基础为“民主社会主义思想”。2007年10月该党召开二十五大，通过党章修正案，决定保留党章中“党主席兼任总理”的规定。2010年11月召开二十六大，恢复党名为人民党，选举由31人组成的领导委员会。党员约16万名。现任主席米·恩赫包勒德，总书记蒙赫巴特。

　　（2）民主党（Democratic Party）。2000年12月6日由蒙古民族民主党、社会民主党、民主复兴党、宗教民主党和民主党合并而成。党员逾16万。党的宗旨是重视人的发展、人的权力和自由，并视个人能力大小承担相应的社会责任。党的目标是巩固蒙古政治独立；建立合理、强大的经济体制；建立开放的社会；建立良政；将社会发展与国际社会进步密切接轨。党的全国代表大会每四年召开一次会议。全国协商委员会（相当于中央委员会）下设8个常设委，负责日常工作。党的监察机关是独立于任何个人的基本章程委员会，对党章负责。党主席阿勒坦呼雅格。

          此外，蒙古国还有公民意志绿党、绿党、共和党、民族新党等20多个注册政党

外交关系

        国家大呼拉尔1994年通过的《蒙古国对外政策构想》规定，蒙古奉行开放、不结盟的外交政策，强调“同俄罗斯和中国建立友好关系是蒙古对外政策的首要任务”，主张同中俄“均衡交往，发展广泛的睦邻合作”。同时重视发展同美日德等西方发达国家、亚太国家、发展中国家以及国际组织的友好关系与合作。2011年，蒙古国家大呼拉尔通过新《对外政策构想》，基本保留原有基础，并根据新形势进行补充，将“开放、不结盟的外交政策”拓展为“爱好和平、开放、独立、多支点的外交政策”，强调对外政策的统一性和连续性。明确对外政策首要任务是发展同俄、中两大邻国友好关系，并将“第三邻国”政策列入构想，发展同美、日、 欧盟、印度、韩国、土耳其等西方国家和联盟的关系。

　　2012年3月，蒙与北约建立“全球伙伴关系”。11月，蒙加入欧安组织，成为该组织第57个成员国。

　　截至2014年7月，蒙古已同173个国家建交。

　【同中国的关系】1949年10月16日中蒙建交。60年代中后期受中苏关系恶化影响，两国关系经历曲折。1989年两国关系实现正常化以来，两国睦邻友好合作关系发展顺利。2003年两国宣布建立睦邻互信伙伴关系。2011年两国宣布建立战略伙伴关系。2013年双方签署《中蒙战略伙伴关系中长期发展纲要》。2014年，双边发表联合宣言，将中蒙关系提升为全面战略伙伴关系。

　　2013年5月，杨洁篪国务委员访蒙，同蒙古总统额勒贝格道尔吉、总理阿勒坦呼雅格、副总理特尔毕希达格瓦、外长包勒德分别举行会见会谈。7月，习近平主席特使、全国人大常委会副委员长向巴平措赴蒙出席蒙古总统额勒贝格道尔吉就职仪式。9月，习近平主席在比什凯克出席上海合作组织成员国元首理事会会议期间会见蒙古总统额勒贝格道尔吉。2014年6月，王毅外长访蒙，同蒙古总统额勒贝格道尔吉、总理阿勒坦呼雅格、副总理特尔比希达格瓦分别会见，同蒙古外长包勒德举行会谈。8月，习近平主席对蒙古进行国事访问，同蒙古总统额勒贝格道尔吉举行大小范围会谈，分别会见蒙古国家大呼拉尔主席恩赫包勒德、总理阿勒坦呼雅格。

　　2013年4月，蒙古国家大呼拉尔主席恩赫包勒德来华出席博鳌亚洲论坛2013年年会，习近平主席、张德江委员长会见。10月，蒙古总理阿勒坦呼雅格访华，李克强总理同其会谈，习近平主席、张德江委员长分别会见。2014年1月，蒙外长包勒德访华，双方签署《中蒙友好交流年纪念活动方案》。5月，蒙古总统额勒贝格道尔吉来华出席亚洲相互协作与信任措施第四次会议，习近平主席会见。

　　据中方统计， 2014年上半年中蒙双边进出口总额为28.45亿美元，上升10.71%。其中，中方出口9.77亿美元，上升1%，进口18.69亿美元，上升16.57%。