小额贷款公司如何改制村镇银行

　　敢为天下先的温州人，这一次又要做“第一个吃螃蟹的人”。

　　2011年3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》(下称《方案》)，金融综合改革实验主要任务为十二项，其中，最引人注意的一项是关于“符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。” 对于民间借贷较为发达的温州地区来说，近年来形成了诸多的小额贷款公司，“改制村镇银行”的这则消息无疑让温州商人的“银行家梦想”又近了一步。 记者在温州调查采访期间了解到，温州地区的小额贷款公司都在暗自厉兵秣马，以求未来能够顺利改制为村镇银行。

　　金融试验悄然启动 　　

　　4月5日，浙江杭州，一场为名“温州金融改革试验区动员大会暨全省金融工作会议”低调召开。 　　

　　据记者了解，此次参会的除去浙江省委领导以外，温州市市长陈金彪、副市长朱忠明、温州市金融办主任张震宇，以及一批专家学者共同参与了该次会议，主要是讨论《温州市金融综合改革试验区实施方案(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)。 　　该《征求意见稿》提出的主要纲领也是十二条，其中第二项提纲提出“要加快发展新型金融组织”。包括，支持民间资金参与地方金融改革，重点争取在符合条件的民企、自然人根据有关规定发起设立村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等试点，以及符合条件的小额贷款公司按规定改制为村镇银行试点两方面取得突破。 　　

　　张震宇在电话中告诉记者，目前《征求意见稿》尚属于草稿阶段，“这个实施细则还要得到温州市委市政府的同意，浙江省政府的批复。目前都没有形成具体的方案，暂时没有什么好说的。” 　　但是，据记者了解，《征求意见稿》已经暂时拟定，未来温州将“争取2013年全市新型农村金融机构及分支机构(村镇银行、农村资金互助社、贷款公司)总数超过30家，实现县(市、区)全覆盖，深化小额贷款公司试点，分批公开招投标设立小额贷款公司，实现中心镇和功能区全覆盖，2012年新增小额贷款公司30家，资本净额达到200亿元，2013年总数达到100家，资本净额达到400亿元。” 　　

　　温州市金融办的数据显示，2011年末，全市小额贷款公司资本金净额83.08亿元，贷款余额110.6亿元。 　

　　温州一家小额贷款公司负责人向记者透露，他们已经开始着手进行向村镇银行的改制准备，“包括公司治理规范、人才引进等等。” 　

　　其实早在2009年6月，中国银监会就发布了小额贷款公司改制设村镇银行暂行规定。其中一项内容是小额贷款公司必须由金融机构发起，正是这一点，阻碍了小额贷款公司的负责人们的“改制”热情。 　

　　“目前成立的小额贷款公司，都是由一批企业法人企业作为主发起人。”上述小贷公司负责人谈到，如果按照09年的规定改制，势必要放弃控制权，“这是不可能的。” 　

　　不过，本次《方案》第二项“鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。” 　

　　其中“发起”二字给温州这些小贷公司“吃了一颗定心丸”，因为这种规定消除了小额贷款公司转制后，企业发起人丧失主导权的可能性很小，因此，小额贷款公司转型村镇银行在不久的将来或梦想成真。 温州一位地方官员告诉记者，村镇银行为从事银行业务的金融机构，属于银行业金融机构;小额贷款公司为从事放贷业务的商业性机构，属于一般工商企业。“两者监管机构亦不一样，未来改制势必牵动多方利益，细则落实到实施最快也要到明年。”