上海浦东律师事务所：截危改款留低保金村支书被判刑，上海浦东律

    河南省淮阳县临蔡镇某行政村支部书记冯某把农村民生项目当成“唐僧肉”,采取截留公款、虚报项目等手段,贪污公款9万余元。近日,河南省周口市中级人民法院以贪污罪终审判处冯某有期徒刑九年。

    2009年,河南省推行农村危房改造试点,对农村贫困户居住的危房由政府提供一定的扶助资金进行改造。为推动试点工作开展,淮阳县临蔡镇政府委托辖区行政村支部书记协助镇政府办理此项事宜,其中一项工作就是负责将危房改造款转交给本村危房改造户。2010年5月,因手头暂时拮据,冯某将镇政府委托其转交王某的5000元危房改造款私自扣留了1000元,只转交给王某4000元,并谎称政府只补助了4000元。王某信以为真未提出任何异议,有关方面也没有问及此事。

    尝到甜头的冯某决定在经手的民生项目上作弊,以谋取更多的非法利益。此后,冯某在协助乡政府办理危房改造工作中故伎重演,利用代镇政府向危房改造户发放危房改造款之机,每户截留危房改造款1000元。3年间,冯某先后私自截留危房改造款共计3万元,并据为己有。冯某还虚报危房改造项目,套取危房改造款6000元。冯某甚至把歪主意打到了农村低保户身上,他利用协助乡政府办理低保资金发放之机,私自截留15个低保户的低保款共6万余元,据为己有。

    2013年6月,检察机关在办理其他案件中发现冯某涉嫌贪污犯罪线索并成功查办此案。河南省周口市中级人民法院对此案审理后,作出了如上判决。

    ■法官评案

    应加大农村民生项目监督力度

    据调查,冯某之所以在长达3年时间里贪污9万多元农村民生项目资金而不被发现和举报,其原因主要有三点。一是农村民生项目运作程序不够规范,易于被利用。比如危房改造资金、低保资金的发放未做到由政府直接将资金发放到受益者手中,而是由支部书记中转,给冯某截留公款提供了可乘之机。二是监督机制不健全。农村民生项目较为分散、金额较小且监督对象远离监督机关,纪检监察和审计监督较为困难,使冯某处于“脱监”状态。三是政策宣传不到位。政策宣传不到位导致农民对有关民生项目政策误读,从而使农民无法对有关工作人员进行必要的群众监督。比如,冯某对王某谎称危房改造款仅4000元,王某就信以为真。上海浦东律师，上海黄浦律师，上海徐汇律师，上海长宁律师，上海静安律师，上海普陀律师，上海闸北律师，上海虹口律师，上海杨浦律师，上海闵行律师，上海律师事务所，上海婚姻律师，上海房产律师，上海刑事律师，上海交通事故律师，上海合同纠纷律师

    承办此案的法官胡江涛认为,农村民生项目是惠民工程,必须穿上“防弹衣”,谨防被个别基层干部当作“唐僧肉”啃食。为此,应做好以下三项工作:一是尽快完善运作程序,从程序上保证项目运作减少不必要的环节,不给贪腐分子可乘之机。二是加大监督机制建设,尽早建立覆盖所有运作程序和所有参与人员的全程监督和全员监督机制,确保程序监督上不断裂、人员监督上不留死角。三是加强政策宣传,让群众了解政策、掌握政策,便于群众监督。来源: 法制日报