介绍贿赂罪立案标准难点解析

最高人民检察院《关于人民检查院直接受理立案侦查案件标准的规定（试行）规定：介绍贿赂案件涉嫌下列两种情形的，应予立案：（1）介绍个人向国家工作人员行赂，数额在2万元以上的；介绍个人向国家工作人员行赂，数额在20万元以上的；（2）介绍贿赂数额不满上述标准，但具有下列情形之一的：①为使行贿人获取非法利益而介绍贿赂的；②3次以上或者为3人以上介绍贿赂的；③向党政领导、司法工作人员、行政执法人员介绍贿赂的；④致使国家或者社会利益遭受重大损失的。这个规定采用两分法，即介绍个人向国家工作人员行贿和介绍单位向国家工作人员行贿，并分别规定了不同的数额标准。介绍个人向国家工作人员行贿的，数额在2万元以上的标准；介绍单位向国家工作人员行贿的，数额在20万元以上为立案标准。同时，这个规定还坚持犯罪数额与犯罪情节相统一的原则，以介绍贿赂数额为原则，以情节为补充，明确规定，介绍贿赂数额不满规定的标准，但具有其他严重情节的也可以立案。这些严重情节包括：

（1）为使行贿人获取非法利益而介绍贿赂的。所谓“非法利益”，按照我们的理解应该是指法律法规禁止的利益，也包括谋取违反国家政策和国务院各部门规章规定的利益。不仅如此，我们认为非法利益还应当包括谋取违法法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定的帮助或者方便条件，简单说也就是，谋取违反法律法规、部门规章规定的利益和通过非法手段获取法律法规、部门规章规定的利益。

（2）3次以上或者为3人以上介绍贿赂的。这里面包括两种情形：一是3次以上向国家工作人员和单位介绍贿赂，表现出介绍贿赂者得主观恶性；二是为3人以上介绍贿赂。前者讲的是次数，包括向1人3次以上介绍贿赂，也包括向多人介绍贿赂合计3次以上。后者讲的是人数，指的是向多人介绍贿赂，合计3人以上。

（3）向党政领导、司法工作人员、行政执法人员介绍贿赂的。党政领导、司法工作人员、行政执法人员是掌握国家经济、政治、社会、文化管理权的人员，对经济社会发展、和谐稳定负有重要责任。向党政领导、司法工作人员、行政执法人员介绍贿赂不仅是为了获取更大的不正当利益，而且严重影响党政机关、行政机关、司法机关的形象，破坏法制的统一正确实施。

（4）致使国家或者社会利益遭受重大损失的。这是一个兜底条款，主要是考虑介绍贿赂的情况复杂，有的案件介绍贿赂达不到规定的数额，但是造成的社会危害性大，如介绍贿赂，撮合销售假种子、假化肥、假农药、有害食品药品等，由此造成大量农田绝收或者减产，损害人民群众身体健康等，对这种情况要作为特例从重掌握立案标准。