两高出台司法解释惩治生产、销售假劣药犯罪

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两高出台司法解释惩治生产、销售假劣药犯罪

5月26日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请最高人民法院副院长熊选国、最高人民检察院副检察长朱孝清和国家食品药品监督管理局副局长边振甲介绍《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》有关情况，并答记者问。

    熊选国就两高发布《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》进行了介绍。

    出台时间

    2009年5月13日最高人民法院、最高人民检察院会签了《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，将于5月27日起施行。《解释》明确了办理生产、销售假药、劣药刑事案件法律适用中的一些疑难问题。这是最高人民法院、最高人民检察院为依法惩治生产、销售假药、劣药犯罪，保障人民群众生命健康安全的又一个重要举措。

    出台的必要性和背景

    药品安全，事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定大局。中央多次提出，要解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。近年来，生产、销售假药、劣药违法犯罪行为比较严重，发生了多起生产、销售假药、劣药犯罪的大案。例如2006年齐齐哈尔第二制药有限公司制售假药案、2006年安徽华源公司假欣弗案、2006年假避孕药品案、2007年假冒“人用狂犬病疫苗”案等。

    生产、销售假药、劣药犯罪具有严重的危害性：一是严重危害人民群众的生命健康安全；二是严重危害药品行业的整体发展和市场正常秩序；三是严重损害我国在国际社会上的形象。

    我国刑法第一百四十一条、第一百四十二条分别规定了生产、销售假药罪与生产、销售劣药罪。为了强化法律适用， 2001年最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条对生产、销售假药罪的有关问题作了司法解释，随着形势发展，该解释难以满足司法实践的需要。因此，有必要对生产、销售假药、劣药刑事案件中的法律问题出台专门的司法解释。

    主要内容

    《解释》共分八条。规定了生产、销售假药“足以严重危害人体健康”的认定标准；生产、销售假药罪的其他两个量刑幅度的适用标准；生产、销售劣药罪的两个量刑幅度的适用标准；医疗机构实施的销售假药、劣药行为如何定性处理；以生产、销售假药罪、生产、销售劣药罪共犯论处的情形；竞合犯罪的处理；特定时期生产、销售特定假劣药从重处罚；司法解释的效力等。

    包括以下重点内容：

    （一）修改生产、销售假药罪“足以严重危害人体健康”的认定标准，增加了没有或者伪造药品生产许可证或者批准文号而生产处方药等情形，使认定生产、销售假药罪更具有可操作性。

    （二）对假、劣药造成的危害后果新增了器官组织损伤、功能障碍的规定，基本解决了司法实践中认定困难的问题。

    （三）规定了医疗机构知道或者应当知道是假药、劣药而使用或者销售，以销售假药罪、销售劣药罪追究刑事责任。

    （四）规定了为生产、销售假药、劣药的犯罪分子提供帮助或者方便条件的行为，例如邮寄、广告行为等，以共犯论处。

    （五）规定在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件发生时期，生产、销售用于应对突发事件药品的假药、劣药的，依法从重处罚。

    出台的积极意义

    依法惩治生产、销售假药、劣药犯罪，是人民法院、人民检察院贯彻落实中央部署，为国家大局服务的重要方面，是人民法院、人民检察院保民生、保增长、保稳定，从司法工作实际出发，切实解决群众反映强烈的突出问题的重要举措，是人民法院、人民检察院实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要内容。因此，最高人民法院、最高人民检察院将起草关于惩治假药劣药犯罪的司法解释作为重点任务来完成。《解释》的公布施行，将对有力打击生产、销售假药、劣药犯罪发挥重要的作用，并对生产、销售假药、劣药的犯罪分子产生极大的威慑。

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【推荐律师】  张涛，专职律师，北京大学法学学士，北京律师资源网主任律师，中国法大医疗律师网(fdylls.fabao365.com)首席顾问律师。张涛律师执业以来主要致力于公司企业、刑事辩护及医疗法务领域的实践探索和理论研究，曾为多家国有大中型公司、企业单位，医疗机构，医保、医药公司及众多患者提供法律服务，积累了丰富的实践经验和诉讼技巧。张涛律师有着扎实的理论功底和出色的法律文书起草能力，工作严谨、思维缜密，有良好的职业操守，在客户中享有良好的声誉。张涛律师尤其擅长处理刑事辩护、医疗纠纷及公司企业相关法律事务，成功代理千余起刑事、民商事诉讼、仲裁案件，有着广泛的人脉资源和丰富的实务经验。