周永康：加强对司法权的监督制约

周永康

2010年09月14日 21:52

     新华网北京9月14日电（记者周英峰）中央政法委第15次全体会议暨司法体制改革第7次专题汇报会14日在北京召开。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康主持会议并强调，各地各有关部门要按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署，加强对司法权的监督制约，加快政法保障体系建设，促进公正廉洁执法，不断提升司法公信力。 会上，最高人民检察院、中央组织部、人力资源和社会保障部、国家发展改革委分别就完善人民监督员制度，制定与人民法院、人民检察院、司法行政机关职业特点相适应的职数比例和职务序列，规范政法机关基础设施建设标准和经费保障等改革事项的进展情况作了汇报，与会同志进行了认真讨论。

     在听取大家的意见后，周永康指出，试行人民监督员制度，加强对检察机关查办职务犯罪案件的监督，是中央批准的一项重要检察改革。6年多来，改革试点工作取得了好的成效，社会各方面给予了积极评价。实践表明，这是检察机关加强自身监督的一项重要举措，是人民群众参与司法实践的一项制度创新。同意检察机关从今年10月起全面推行人民监督员制度，希望认真总结运用试点经验，精心组织实施。要在实践中不断完善人民监督员的选任、管理制度，完善人民监督员监督的范围和程序，进一步探索推进人民监督员制度的法制化，努力形成长效机制。 周永康指出，目前我国正处于社会矛盾凸显期，各种矛盾纠纷越来越多地进入司法程序，政法机关承担的任务越来越繁重，应当加强政法保障体系建设。

    关于人民警察的职数比例和职务序列问题，中央已有妥善解决的明确意见，要继续抓好落实。关于法官、检察官和司法行政机关的职数比例和职务序列问题，也要抓紧出台政策意见，总的要求是，要充分体现队伍职业特点，有利于科学规范有效管理，促进队伍正规化建设；要充分体现政策导向，引导大批优秀人才到基层建功立业，真正加强和夯实执法办案第一线；要采取有效措施，切实稳定基层熟悉业务、经验丰富的法官、检察官人才，充分发挥好他们的优势和作用。 周永康指出，随着国家经济实力逐步增强，从制度上解决好政法机关基础设施建设的财政保障问题，对促进政法机关履行好维护社会公平正义、维护社会和谐稳定的职责使命，具有重要意义。

    要坚持从我国国情出发、勤俭办事业，加快建立政法基础设施国家建设标准体系，研究制定政法基础设施建设投资保障的意见，同时，中央和地方要共同努力，妥善化解政法基础设施建设历史形成的拖欠债务，维护司法公信力，维护党和政府形象。 周永康强调，目前司法体制机制改革进展总体顺利，但要高质量地完成今年各项改革计划，任务还很艰巨。各牵头单位、协办单位要在前段工作的基础上，加快工作节奏，抓紧研究论证，加强协调配合，确保如期出台改革实施意见。

    对已经出台的改革措施，要加强督促检查，狠抓贯彻落实，使基层和广大群众切实感受到改革的成效。

    中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，国务委员、中央政法委副书记孟建柱，最高人民法院院长王胜俊，最高人民检察院检察长曹建明出席会议并讲话，中央和国家机关有关部门负责同志参加了会议。

2010年法理学年会在哈尔滨召开

发布时间：2010-08-30 13:32:55.387

     2010年8月12至14日，由黑龙江大学承办的中国法学会法理学研究会2010年年会暨“社会主义法治理念与中国法治之路”学术研讨会，在哈尔滨市友谊宫隆重召开。来自全国各高校和科研院所、立法机关、司法机关以及其他机构专家学者以及法律实务部门工作者近200余人出席了会议。

    8月12日举行的开幕式由中国法理学研究会会长徐显明教授主持，黑龙江省政法委书记黄建盛、中国法学会党组书记刘飏分别致辞，中央政法委秘书长周本顺做主旨报告。周本顺秘书长就新时期社会主义法治理念做了深入全面的阐释，并对法学研究和法学教育提出了新的要求。在大会主题发言中，中央党校副校长石泰峰教授和吉林省高院院长、吉林大学理论法学研究中心主任张文显教授分别做了“社会主义法治理念基本内涵及特征”、 “社会主义法治理念与社会主义司法”的演讲。

    8月13日分别开展了主题为“社会主义法治理念与法治的中国特色”、“法治创新与权利保障”、“实践法理学与法律方法”的分组讨论。下午的讨论由西南政法大学校长付子堂教授主持，围绕“社会主义法治理念”这一核心命题，郭道晖教授、李步云教授和葛洪义教授分别进行了演讲。闭幕式由孙笑侠教授主持，各讨论小组代表汇报了小组讨论情况，此后黑龙江大学校党委书记杨震教授、西南政法大学校长付子堂教授和中国人民大学朱景文教授分别致辞。中国法学会法理学研究会2011年学术年会将在西南政法大学召开。

     2010年8月12日在全国法理学年会上，中央政法委员会秘书长周本顺作了长篇讲话，提出了六个“始终坚持”，即始终坚持三权统一，不搞三权分立；始终坚持执法为民，不搞司法至上；始终坚持依法治国，不搞法律万能；始终坚持公平正义，不搞西方的形式平等；始终坚持三个效果（法律、社会、政治效果）的统一，不只坚持法律效果；始终坚持实践标准，不坚持西方的双重标准。

谢晖：一喜一忧一憧憬

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http://www.dffy.com　2010-8-21 19:54:32　作者：谢晖　来源：东方法眼

　 　（作者按：这是我在本月13号召开的“2010年中国法理学年会”上的即席发言。主持人要求我在一分钟之内发言完毕，实际上用了三分钟左右。发言时没有录音，仅根据记忆整理，并对发言内容稍加扩充。发言时的题目是“一喜一忧一乐观”，整理时改为现名。请各位批评指正。）

　　本来这次会议，我不想做什么发言的。但刚才旭东博士的发言，勾起了我进一步发言的欲望。我想大家听了昨天那位要人（姓甚名何来者？对不起，我都想不起来了）的报告，心中可能都很不舒服，就像旭东博士那样。但我认真地听罢，却有这样三点收获和感受，即一是喜、二是忧，三是憧憬。

　　一喜是指虽然昨天那位报告人通过两个半小时的讲演，借种种名堂，以西方在民主问题上推行的双重标准为名来否定民主、以人权不仅仅是个人权利为名来否定人权、以法治不能仅仅根据法条办事为名来否定法治、以法学和法律技巧是“小技”为名来否定法学教育。但在这种兴师动众、又荒诞不经的说辞中，我们不难看到执政当局对法学、特别是法理学在另一个层面的“重视”。在事后我向延平秘书长的询问中得知，这是中央政法委的特意安排。在这之前，我已经听说在大兴举办的一个法理学研讨班上，这位先生的来势汹汹的讲演，昨天，不过是他重复了往日的故事而已。

　　在我看来，法学界、特别是法理学界应当为此而欣喜，这足以说明，法学界、特别是法理学界这么多年来持续不断的探索，引起了执政当局的高度关注，甚至忌惮和惧怕。为什么没听说高官们去控制一场哲学学会的会议？也没听说他们去控制一场社会学学会的会议？反之，为什么他们会兴师动众地在一场法理学的学术会议上如此大放厥词、颐指气使？我想，这不是没有缘由的。我们完全可以说法学界的探讨让高层的一些个人有所顾虑、忌惮、甚至惧怕了。事实上，这就是法学和法理学的影响，这本身是对我们探索的鼓励和肯定。虽然法学、特别是法理学探索的目的不是为了引起当局的忌惮、更不是给当局制造恐惧。但法理学的反思精神和批判精神，如果能够引起当局的反思和关注，哪怕是异样的关注，这本身是值得法学家所欣喜和自豪的。所以，我不太赞同旭东博士的第一句话：“黑云压城城欲摧”，还有下句“甲光向日金鳞开”呢！当然，我赞同他在后面的乐观估计。

　　一忧是我觉得在这样的会议上，青年人、特别是二十多岁、三十来岁的青年后生们都保持了一种沉默的态度。这好像与网络世界中喜欢辩论、喜欢愤青、喜欢语不惊人死不休的新青年们的作为和形象是相去甚远的。是不是我们的教育过早地让初出茅庐的青年学者们变得过于理性、过于沉着、过于冷静了？是不是法学教育本来就追求磨平学者们的棱角？我想，不全是如此吧。好在刚才旭东博士的一番发言，让我在忧中又见喜！没有年轻人的朝气和必要的批判精神、反驳精神，指望法学有更大的进步，指望法学能对这个国家的发展进步做出更大的贡献，是困难的。

　　我之所以这样讲，是因为中国法学的希望在下一代、再下一代人身上。我曾多次讲过，包括我们这一代在内的法学者，基本上是过气的学者，虽然他们手中握有更多的学术资源和学术关系。我这样说容易得罪人，有一次在某地与贺卫方等三人共同讲演时，我也提到这一点，贺卫方就直言不讳地说：“谢晖你过气了，我还没过气呢”。哈哈。即使这样，我还要说，我们的知识结构、思维方式、外语交际能力、学术视野等等，都不能很好探索法治的未知世界，所以，我自己尽管还不算太大，但却把希望寄托在在座的下一代人身上。面对昨天那位要人的讲演，说老实话，我很期望有人起来反问、甚至反驳，我自己也很想冲动一把，但想到自己已经这么一把年纪（当然，孙老、郭老、李老、严老等老一辈学者在这里，我说“这一把年纪”太有点老气横秋，对不起，请大家原谅，我是在相对意义上讲的），也就作罢了。我真的特别期望我们的年轻学者有一股冲劲，哪怕别人说你幼稚。

　　三憧憬是我对中国迈向民主、走向法治的前途充满信心，也憧憬着这一目标的早日来到。昨天我看到一篇报道，说是著名的将军作家刘亚洲先生强调中国在未来十年间，必然有一次重大的变革。他所指的主要是政治和社会变革。他作为一位将军，也作为一位有影响、有背景的军人，我想不会讲过于不靠谱的话的吧？

　　且不管他说什么，我本人虽然没有刘将军这么乐观，但根据东亚国家和地区社会—政治转型的经验，对小国和地区而言，一般要经过30—50年的转型路线，对大国如日本而言，转型的时间表更长一些，要经过百余年。我国是一个世所公认的国情极其复杂的国度。但即使如此，转型正在进程中。如果从1840年算起，转型之路已经有160年了；如果从戊戌变法算起，转型之路也经历了一百一十多年了；如果从清末立法（“新政”）算起，转型之路已超过百年了；如果从辛亥革命算起，转型之路明年就到百年了；如果从共和国成立算起，转型之路已经走过六十年了；如果从最短的一个时间表——改革开放算起，转型之路也经历了三十二年了。在这一艰难的、同时也是艰苦卓绝的探索、奋斗过程中，已经取得的成就我想不需要多说。这个回顾，让我们有理由相信，只要我们能够再坚持二十到三十年，并且只要内外局势不要出现出离的变化，中国社会和政治的转型，是任何潮流都不可阻挡的。中国以一个民主的、文明的、法治的大国形象屹立在东方，也是完全可以期待的。而这一过程，我愿借用黄仁宇先生的观点这样说，是我国法学者的黄金时代。

　　好，我就见缝插针，讲这么几点意见，也算我对会议的小小贡献。谢谢大家！

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