重庆文才律师事务所对杨兴仕等涉法信访诉讼案件办理情况的汇报

梁平县司法局、律师协会梁平分会：

针对杨兴仕为首的300多农民工因在西气东送工程中作为实际劳务施工人没有结算劳务工资，导致杨兴仕等人多次围堵输气管线，到聚奎镇政府、县政府、县委上访的涉法信访案件，我所执行主任蒋文勇律师在县政府信访值班中接受了该案委托，引导杨兴仕积极进行诉讼，现该案一审宣判，达到预期效果，现将该案的办理情况作如下汇报：

一、案情概要

2007年中国石化天然气分公司作为发包方将位于重庆市梁平县境内的10标段西气东送管道工程项目承包给中国石化集团第四建设公司，中国石化集团第四建设公司组建了川气东送长输管道工程项目部，后又将该工程项目分包给胜利油田中油石化工程有限公司，胜利油田公司又将工程转包给四川省达州二建司，达州二建司的项目经理魏春成再次将工程转包给没有资质的自然人杨兴仕，杨兴仕作为实际施工人先后组织了梁平境内的民工约300人垫资进行实际施工，工程完工验收合格后，几家公司互相推委，均不给杨兴仕为首的民工工程劳务费用进行结算，导致杨兴仕及其雇请的大量民工工资和材料款无法兑现，引发以杨兴仕为代表的大量民工四处上访，给梁平县委、县府带来了很大的工作负担和麻烦。

二、信访值班，律师引导诉讼

我所执行主任蒋文勇律师受梁平县司法局派遣在梁平县政府办律师值班接访过程中接待了解了该案情况，果敢的接受了本案的委托，指引杨兴仕等民工积极进行维权诉讼，以杨兴仕组织民工施工是在为修建国家大型基建工程项目中付出的劳动，为法律上的实际施工人，其合法的劳务报酬理应支付，但上述公司无理不给劳务费用，特别是上述公司违背国家法律法规规定，采用层层分包、转包的方式，欲无偿占用民工劳动价值和垫付的材料款，现该工程已经完工验收合格并投入使用为由，将上述公司和魏春成列为被告向梁平县人民法院提起了诉讼。

三、艰难取证，费尽周折

由于该案中原告杨兴仕为首的农民工文化素质均不高，加之法律意识淡薄，在实际施工过程中没有很好的保留证据，农民工手中只有零星的验方结算依据，并且大部分为复印件，接手该案后使蒋文勇律师感到诉讼十分艰难。经我所执行主任蒋文勇律师多方的联系、协调工作，多次找到梁平县经信委、梁平县国土局、梁平公安局、梁平县人民检察院民行科、反贪局、梁平县法院民二庭的领导和相关案件承办人员，说服他们配合律师进行艰难的调查取证，想尽各种办法到被告单位调取相关案件材料，终于获得了该案胜诉的所有关键证据。

四、诉讼过程，柳暗花明

尽管获得了相关胜诉证据，但在诉讼过程中，几个被告对杨兴仕等民工完成的工程量以其没有合同关系不予认可，与杨兴仕签订合同的相对人魏春城以逃跑了不知情也予以否认，蒋文勇律师果断的提出申请法院调取被告方保存的杨兴仕等民工提交给被告中四化四公司的验方结算依据，梁平县法院采纳律师意见，向被告中四化四公司发出调取证据函，被告方迫于如故意隐匿证据将受到法律制裁的压力，终于向法院提交了认可杨兴仕等民工工程量的证据材料，经梁平县人民法院审理核实，与原告杨兴仕举示的证据相符，通过5次开庭审理，历时一年多时间，梁平县人民法院于2011年7月5日以（2010）梁法民初字第44号民事判决一审宣判，由四川省达州二建司支付杨兴仕工程款466111.50元，胜利油田和中四化四公司承担连带清偿责任。

五、新时期下涉法涉诉信访案件律师参与的解决思考

该案的圆满解决，使杨兴仕为首的300多民工工资有了着落，合法权益得到了有力的保障，也为新时期下涉法涉诉信访案件的解决提供了很好的范例，及时的化解和调和了社会矛盾，达到了社会效果和法律效果的完美统一，受到了有关部门的好评。

其二，律师在信访工作中的积极作用不容忽视。律师作为司法局派驻政府信访部门的值班人，社会责任的担当，及时的疏导和法律引导将为信访群众以解决问题落到实处，化解社会矛盾、维护社会稳定起到了积极的作用，同时也真正的维护了社会的公平和正义。该案，我所蒋文勇律师至今就没有获得微乎其微的律师费，但律师的奉献和社会责任担当，使律师勇往直前，坚持再坚持。

三是律师在信访接待中接待、受理案件应该与相关部门建立很好的信息交流沟通平台，特别是信访部门应为律师的工作提供保障和给予配合，比如案件信息的获取权、调查取证权的落实问题，以利于律师更好的工作。

             二〇一一年七月二十九日