一楼住宅居民是否应当分担电梯使用费？

一楼住宅居民是否应当分担电梯使用费？

周扬律师

近来，不少市民咨询一楼住宅居民是否应当分担电梯使用费问题，深圳周扬律师就此发表文章予以阐释。据网上调查数据显示，近八成网友认为一楼住宅居民分担电梯使用费（运行费）不合理。

一、电梯的性质

根据《中华人民共和国物权法》（以下简称“物权法”）第七十条规定：“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。”如公共设施、走廊、通道等均属于业主共有部分，电梯属于公共设施，依法应当属于业主共有。《物权法》第七十二条规定：“业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利不履行义务。”一楼住宅业主不能以放弃电梯共有权利为由拒绝承担义务。作为购置房产时的价格分摊部分，电梯购置和建设费用已在房价中由业主分摊。另外，业主在购房时，一次性支付的住宅专项维修基金也是作为包括电梯在内的公共部分、公共设施维修之用。那么电梯后期运营费用是否仍由全体业主分担？笔者认为应当根据“谁受益谁分担”的原则具体分析。

二、电梯运行费的分担原则

由于《物权法》等法律、行政法规对此没有明确规定。各地的法规、规章的规定不一。

《湖南省城市物业管理服务收费管理办法》第十四条规定：“管理区内公共设施专项用电要实行管理区内分类分表计算、公开公平分摊，业主（使用人）共同负担的原则。……电梯运行电费，由该栋业主（使用人）共同负担。”第十五条规定：“物业管理服务费按照业主拥有物业的建筑面积（含分摊面积）平均分摊，由物业管理单位向业主收取。”因此，湖南省对电梯运行电费分担的基本原则是全体业主共同分担。

因此，按照这一立法精神，住在一楼的用户即使一辈子也不踏上二楼，也要跟其他用户一样平均缴纳电梯费。

2006年年初正式实施的《杭州市物业服务收费管理实施办法(试行)》明确了电梯使用费“单独按实另行分摊”，但把“具体如何分摊”的难题，抛给了物理管理公司和业主，由双方协商确定。

《深圳市物价局深圳市住宅局关于物业管理服务收费若干问题的通知》就高层或多层住宅一楼住房应否承担电梯运行费的问题作出规定，一楼为电梯起始点的住户不应承担电梯运行费，二楼以上的电梯运行费不进行区分。

以上三地对电梯运行费分担问题的三种不同作法，很有代表性。周扬律师认为，所有权的共有并非必然导致使用权的均等。由于一楼用户所处位置的特殊性，导致其对基本上不使用电梯。如果一楼住户已承担了电梯的购置建设费、支付了专项维修基金，仍要求其与其他楼层住户同样分担电梯运行费用，显失公平。因此，对电梯运行费用分担问题，应当在共有的前提下，适当兼顾公平：对于一楼为电梯起始点的住户不应分担电梯运行费，对于有架空层或地下停车场为电梯起始点的住宅，一楼用户与其他楼层住户同等分担电梯运行费。

（作者：周扬 律师 电子邮箱：zhoulawyer99@163.com）

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