没有法治，人人都是弱势群体 来自吴越博客

没有法治，人人都是弱势群体

一项问卷调查显示：认为自己是“弱势群体”的党政干部受访者达45.1%；公司白领受访者达57.8%；知识分子（主要为高校、科研、文化机构职员）受访者达55.7%。而网络调查显示，认为自己是“弱势群体”的达七成（见12月5日《西安晚报》）。对此调查结果，大家很困惑：为何党政干部、白领、知识分子等“精英阶层”都觉得自己是弱势群体呢？所以有论者说“官员自称弱势群体太矫情”。其实，我认为这不是矫情，这是实情。没有法治，人人都是弱势群体。

在法治社会，人们都有一种安全感。因为法治的目的和核心是保障公民的权利，这也是人们建立国家的目的。否则，人们没有必要建立一个“利维坦”（超级猛兽）专门让自己受侵害。所以，法律的制定首要一条就是限制公权力的权力，防止它为所欲为，侵害公民的权利。然后是平衡各方的权利，建立社会各种交往（包括经济交换）规范。所以，在法治社会，公民是主人，法律的制定，自己可参与或通过自己的议员保障自己的利益和诉求。同时法治社会的“法”是明确的清晰的。要怎么做，清清楚楚，你只要按法律规定行事，没有人可以把自己怎么样。自己的权利受到他人侵害，如果也是来自另一位公民的侵害，那么可以通过法律解决；如果是来自公权力的侵害，那么还可以通过议员、工会或媒体提出抗议，迫使公权力纠正、道歉、赔偿，还可以通过选举惩罚他代表的政党。同样，在法治社会，官员们只要依法行事、认真履职，也是安全的。

但在非法治社会，则人人都没有安全感，人人都会成为弱势群体。首先是公权力有法不依，公民的权利没有保障。典型的如强制拆迁。公民的房产本来只有七十年的使用权（法治国家都是永久所有权），但是政府为了自身利益，说拆就要拆；你不同意就强制拆迁。你想通过法律渠道，根据《宪法》《物权法》保护自己的财产，起诉政府，但法院不敢接受。走信访渠道，向上一级反映，又被视为“敌对势力”，破坏稳定，遭围追堵截，抓捕关押。又如征税，政府想征什么税就征什么税，想征多少就征多少，从不征求纳税人的意见，公民没有一点制约的权力；政府征的税怎么花，花到哪里了，花了多少，公民也无知情权，更无审查审批权。所以，在非法治社会，公民就是一群待宰的羔羊，自然是弱势群体。

相对于一般民众，那些有钱的企业主应该不属于弱势群体了吧！其实不然。别看他们平时财大气粗，有一些与官员勾勾搭搭，称兄道弟，欺负一般平民，如一些与政府勾结的房地产商。但那只是一时利益的苟合。因为政府需要通过他们谋取土地收入，一些官员也想通过他们为自己捞取好处。一旦不需要，或捞取好处的要求未能满足，政府官员收拾起他们来也绝不心慈手软，也是顷刻间叫他倾家荡产，甚至还有牢狱之灾。如山西大同市金鑫石化有限公司责任公司的老板张志斌，因拒绝了该市经侦支队队长高建勋索贿200万元的要求。被高领导的经侦大队以“涉嫌非法生产、销售伪劣产品、假冒注册商标及虚开增值税发票”等名义刑事拘留，非法羁押941天，并把张的公司查封，其所拥有的2000多万元资产也被非法贱卖。张被一审、二审的法院判决无罪后，也无法得到国家赔偿，甚至也无法要回被公安局扣押的财产。还有，政府要建面子工程，建广场或歌剧院什么的，要企业捐钱，几十万或几百万，谁敢不捐？政府缺钱花了，提高费率，要企业补缴税费，哪个企业敢抗拒？企业面对政府好几个部门，哪个部门维持不到，就会遭到所谓的执法检查和巨额处罚。所以，企业主也是弱势群体。在法治社会，企业只要照章纳税，谁也不敢把他怎么样。

那么，在我国国家公务员尤其是能抓人、关人的公检法工作人员当是强势群体了？但是在没有法治的条件下，他们也不能自主办案、依法办案。领导要求他们参与拆迁，不管是不是他们的职责，他们也不得不去；领导要求他们抓谁，尽管他们有时也知道不该抓，他们也不得不去抓；领导要求他们起诉谁，并怎么判，尽管他们知道于法无据或违背法律规定，他们也不得不按领导的要求起诉、判决。但是一旦出了问题，领导口说无凭；承担责任的，也只能是具体经办人员。还有，政府若看上了公检法单位的土地差价，照拆不误，你警察、法官或检察官阻拦，照打不误。及媒体披露：2010年“ 10月29日下午，400余名城管闯进贵阳市云岩区公安局刑侦大院，实施了一系列强制拆迁”。北京一公安分局的家属院被强拆，警察们阻挡，照样被打得住医院。照样投诉无门。你说，他们算强势群体吗？

那么，官员肯定是强势群体了？也不尽然。因为中国的官员不是民选，而是由上级或上级党政一把手选拔任命。所以谁能上去，全凭上级一把手的好恶，他一句话就能决定一个人的政治前途。在这种体制下，如何讨好上级领导欢心是每一个官员们整天需琢磨的问题。跑跑送送，也不一定，不跑不送，绝对不行；不捞则无钱送，捞的少送的少，肯定没戏。所以，腐败问题将不可避免的出现。一个即使有理想、想干事的人，想保持清白很难，不送连机会也没有。如果有哪个想跳出去，做一个正直的人，马上就被上级以腐败问题斩落于马下。曾有一个市委书记被控腐败，查了半年，查出其问题不足5万元，而且还把别人给他弟弟盖房材料的优惠差额也算上了。所以，反腐中所抓的典型并不见得是最贪的人，反而是一些想少贪或想干事的人。所以，官员们整天想的是如何提升，或如何避免被上级斩落的命运。别看那些官员们在老百姓面前、在下级面前威风凛凛；在上级面前也是整天小心翼翼、忐忑不安，一旦失宠，被抓为典型，照样也得尝受“刑讯逼供”、生不如死的滋味。报载，原江华县政法委第一副书记徐茂军被县纪委以“群众举报”为由“双轨”，被刑讯逼供，屈打成招；曾面对枪口也无所畏惧并勇擒罪犯的公安部一等功臣——赣榆县公安局治安大队大队长张克强，被检察院刑讯逼供，屈打成招。你不要说有人比你还腐败，说不定就是比你还腐败的人来查你。所以，官员们也感觉缺少安全感，也感觉很弱势。在现时的中国社会，官员们除了政治局常委和几个像薄书记那样的“官二代”，都会成为弱势群体的。

至于那些专家学者们，如果不讨领导高兴，随时都会收拾他。轻则发配边荒，或给你撂一边，让你歇去；重则关闭羁押。

所以，没有法治，人人都是弱势群体。唯一解决办法，就是实行法治。

                                              二〇一〇年十二月十六日