中国式潜规则大庆律师黑龙江律师陈山律师

你被“潜规则”了吗——中国“潜规则”在行动

    这个世界变化之快，有时候会让人目瞪口呆。曾几何时，“潜规则”这个名词，居然被动词化了。在影视娱乐圈，如果说某位女演员被某位导演、编剧、制片人“潜规则”了，意思很明显，就是这位女演员与某位导演、编剧、制作人上床，搞性交易了。最近一段时间，“潜规则”在媒体运用的几率不低呢。我想如果任其继续发展下去，就会变得很普遍，总有一天“你被‘潜规则’了吗”，就会像人们碰面交谈打招呼 “你吃过了吗”那样自然，那样普通！本人绝对没有夸大其词——
    因为在我看来，这所谓的“潜规则”就是一种见不得人的“规矩”。当今中国社会，不少行当都有自己不成文、不合法的“潜规则”。而且还普遍到“无‘规则‘不成方圆”的地步了呢！——
    先让我们看看官场潜规则。网易部落有篇文章就谈到了官场八条潜规则，有一定道理呢！比方其中一条谈到“所有的法律法规、政策制度都不是必须严格遵守的，确切地说，执行起来都是可以变通的。”我想，按照时下的惯例，变通就是“摆平”。这摆平很有学问，几乎是集官场潜规则大成之精华呢！近期出版的《人民论坛》刊发特别策划文章对社会上流行的“摆平”现象进行了剖析。湖南省高级人民法院院长江必新撰文指出，由于“潜规则”奉行者相信通过“潜规则”可以“摆平”任何事情，小到车辆违章的罚款，大到违法犯罪的开脱，故“摆平”的市场需要颇广。当下“潜规则”过热‘特别是“潜规则”崇拜现象必须引起注意。实质上，某些贪官污吏自己本身就是通过各种各样的官场潜规则才走到了如今的职位，才获得了今天的官帽，他又怎么可能不在官位上奉行“摆平”的潜规则而获利？
    前段时间，在安徽出了个物价局长张洪钧弃官事件。据报道，张洪钧9月告诉记者，“联合调查其实是个‘潜规则’，他指个兔子让你追，并不是真要这只兔子，而是想把你支走，把事拖过去。”无独有偶，青海省西宁市50岁的居委会主任曲月玲也是因拒绝完成上级指派的造假任务，被认定为“不服从管理”，不堪忍受官场“潜规则”的巨大压力而不得不提出辞职。
    大家再看看我国官场其它的潜规则，办事得花钱；办不了的退钱；报喜不报忧；出了问题内部消化；捂不住了丢车保帅；领导的意见不能提；领导的看法是最大的法；领导身边的人相当于领导；好处不能独吞；违规的事集体拍板……哪一条规则不是让好人没法活的规则，哪一条不是腐败的规则？
    再看看垄断行业的“潜规则”。近些年来发生了一系列垄断行业损害消费者利益的事件。面对社会公众的强烈质疑，垄断者总是以一句“国际惯例“等行业潜规则轻松回应。似乎只要是采用“国际惯例“、“行业惯例“，国人甚至法律都无可奈何；只要遭遇“国际惯例“、“行业惯例“，消费者的权利便灰飞烟灭，只能忍受权利被剥夺、被侵害。于是，在“国际惯例“、“行业惯例“面前，消费者从“上帝“变成了“奴隶“，行业潜规则成为了消费者心中永远的痛。
    而在商业领域，“潜规则”就是变相的商业行贿和收回扣。在当前市场经济条件下，商业领域是买方市场，厂家商家争相销售自己的产品，在供大于需的条件下，为了获得更多的交易机会，更大的交易量，得到更大的经济利润，销售方给购买方以好处。某些提供营利服务的企业，在市场供方众多的环境下，为了占据市场较大的份额，承揽到更大的项目，服务方给出资方以好处。如何确定给予好处的比例，给哪些好处，如何给予好处，各个行业不尽相同，成为本行业竞争的不成文的规则，也就是潜规则！　所给的好处，一是现金和实物，包括假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。二是以提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益。这些好处构成了商业贿赂，其大多发生在具有商业暴利性、市场供求成为单方市场的特定领域、特色行业内，如土地批租、工程建筑、医药购销、金融信贷、图书采购等领域。
    我们应该看到，与其它贿赂相比，商业贿赂具有长期性特征，一般的贿赂大多是一事一贿，行贿方要求受贿方所做的是短期的，一次性行为，如升迁、调动工作等等。而商业贿赂大多行贿方和受贿方形成一种长期的、稳定的合作，行贿方通过不断向受贿方进行贿赂后谋求较长时间的经济利益。商业贿赂具有隐蔽性的特征，一般的贿赂往往是明显的权钱交易，其行为的刑事违法性比较明显。而商业贿赂大多会披着市场经济的外衣，而以“回扣”、“手续费”、“返利”等形式出现，具有更大的隐蔽性和迷惑性。在我看来，商业“潜规则”由于拥有强大的经济基础，它构成了贪官、经济蛀虫的可怕食物链。
    医疗卫生界的潜规则就是商业潜规则的一个缩影。像医生给病人开刀，病人必须送红包。可笑的是，有的病人给医生送红包，医生如果不收，病人连刀都不敢开。还有，医生的家属开刀，医生也要给实行手术的医生送红包，因为这位医生懂得医疗卫生界的潜规则，而且不敢轻易违背这个潜规则。
    综上所述，如果患者被医生“潜规则”了一下，就是患者给医生送了红包之类，这能够理解吗？如果司机被交警“潜规则”了一下，就是这位倒霉的司机被乱开了罚单，而且不给发票，这让人相信吗？如果说小贩被城管、工商、税务等部门“潜规则”了一下，你能够说本人是在夸大其词吗？如果说老百姓被当官的“潜规则”了一下，就是破财消灾，或者破财办成了某件事情，你会说本人在造谣生事吗？回过头来，如果说很多人都会被“潜规则”一下，或者曾经被“潜规则”，或者正在被“潜规则”，或者将要被“潜规则”，还有人会反驳我吗？
    说来道去，各行各业的这个所谓“潜规则”，就是各行各业的不正之风滋生的恶果。当今，我们要建设和谐社会，就要在各行各业破除这种“潜规则”。只有这样，我们的老百姓才会满意起来，才会安居乐业，我们的社会才能够和谐起来！——哈哈，最后这几句,连我自己都觉得显得很牵强，很苍白呢，那是为啥呢？…
——全文完

陈山律师简介，陈山律师，男，1972年7月生，1993年毕业于山东大学法律系，同年取得法学学士学位；次年另修双学位货币银行学专业，毕业次年年取得国家经济师资格。

陈律师1995年在大型国有企业从事销售工作，2002年通过国家首届司法考试，开始律师执业生涯，现执业于黑龙江司洋律师事务所。执业以来，曾先后担任过数十家企业的法律顾问，代理刑事、经济、民事案件数百起。均很好的维护了当事人的合法权益，为当事人避免、挽回了巨大的经济损失。

电话：13904593713，0459-5211185。

地址：黑龙江省司洋律师事务所。

个人网站：www.daqinglawyer.com

http://www.daqinglaw.com

信箱：dqlaw@163.com