刑事诉讼审判监督程序

一、提起审判监督程序的材料来源

（一）申诉的概念

   审判监督程序中的申诉，是指有申诉权的人对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定不服，向人民法院或者人民检察院提出重新处理的一种请求的诉讼活动。→注意区别对检察院不起诉决定的申诉。

（二）申诉的主体：当事人及其法定代理人、近亲属

（三）申诉的对象：已经发生法律效力的判决、裁定、调解协议书

（四）申诉的受理机关：人民法院、人民检察院

（五）申诉的效力：申诉不停止判决、裁定的执行

（六）申诉的理由：→必须有证据证明。

１．有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误的；

２．据以定罪量刑的证据不确实、不充分或者证明案件事实的主要证据之间存在矛盾的；

３．原判决、裁定适用法律确有错误的；

４．审判人员在审理该案件的时候，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

   ◆ 发现新的犯罪事实不是引起审判监督程序的法定理由，因为发现新的犯罪事实并不意味着生效判决就一定有错误。

   ◆ 审判人员，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的并不一定就引起审判监督程序，而必须是“在审理该案件的时候”

   ◆ 法条没有规定程序错误可以再审，而司法解释规定，审判程序不合法，影响案件公正裁判的，法院应当再审；

（七）申诉的受理及审查处理

1、人民法院对刑事案件的申诉人在刑罚执行完毕后两年内提出的申诉，应当受理；

超过两年提出申诉，具有下列情形之一的，应当受理：

   ① 可能对原审被告人宣告无罪的；

   ② 原审被告人在规定的期限内向人民法院提出申诉，人民法院未受理的；

   ③ 属于疑难、复杂、重大案件的。

2、人民法院对刑事附带民事案件中仅就民事部分提出申诉的，一般不予再审立案。但有证据证明民事部分明显失当且原审被告人有赔偿能力的除外。

3、申诉实行的是“两审终审制”，具体内容是：

   如果是向人民法院提出申诉，那么第一次申诉由作出生效判决、裁定的人民法院进行处理，这就意味着第一次申诉应该向这个原审法院提出（维持原判的二审法院可以交一审法院）。

   第一次申诉没有被接受，被驳回了，那么还可以提出第二次申诉，第二次申诉是由作出生效判决裁定的法院的上一级法院来进行处理，这就意味着第二次申诉应该向上一级法院提出。第二次申诉也被驳回，如果有关人员当事人或者近亲属或者是法定代理人，还要继续申诉，在第三次申诉里，如果没有提出新的证据、新的事实，人民法院原则上就不再进行审查答复，换句话说第三次申诉就进入人民群众来信来访范围，不再看做是当事人的一种申诉。

   如果是向人民检察院提出申诉，第一次申诉是由作出生效判决、裁定的这个法院的同级检察院进行处理，第二次申诉是由上一级检察院来进行处理，两次申诉以后没有新的事实证据，人民检察院就不再审查给以答复。

4、对最高人民法院核准死刑的案件或者授权高级人民法院核准死刑案件的申诉，可以由原核准的人民法院直接处理，也可以交由原审人民法院审查。原审人民法院应当写出审查报告，提出处理意见，逐级上报原核准的人民法院审定。

   （八）申诉的处理期限：

 人民法院受理申诉后，应当在3个月内作出决定，至迟不得超过6个月

二、提起审判监督程序的主体和方式：

（一）各级人民法院院长和审判委员会 →决定本院再审

 各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现在认定事实上或者在适用法律上确有错误，必须提交审判委员会处理。经审判委员会讨论决定再审的案件，应当另行组成合议庭再审。

 具体来讲有这样3个条件要求，

   ①只能是作出生效判决、裁定的法院院长和审判委员会才能提起审判监督程序。比如说，某个案件经过二审，那么原来一审法院院长和审判委员会就不能够提起审判监督程序，即使错误的生效判决、裁定是一审法院发现的，一审法院也只能够把发现的错误报告给二审法院，要由二审法院来决定是否提起审判监督程序，一审法院没有这个权力。如果原来是—个一审案件，没有经过二审法院，一审的判决裁定，一审就发生法律效力，那么一审法院的院长和审判委员会能够提起审判监督程序。

   ② 生效判决的法院院长和审判委员会的分工是这样的，判决确有错误首先由院长认定，院长认为确有错误，提交审判委员会，审判委员会根据院长的提交，对案件进行讨论，以决定是否确有错误，是否需要提起审判监督程序，那么简单说，院长有发现权，有提交权但没有最终决定权，审判委员会没有直接对案件进行讨论的权力，但审判委员会有决定权。

   ③ 审判委员会经过讨论认为确有错误需要通过审判监督程序加以纠正，那么他能够作出什么样的决定呢?只能够作出本院再审的决定，不能指令下级法院再审，因为按审判监督程序审理的案件原来是一审就按一审程序，原来是二审就按二审程序，所以如果允许指令下级法院再审就会发生一审法院按二审程序审理案件的荒谬现象。

（二）最高人民法院和上级人民法院 →提审、指令下级再审

 最高人民法院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令下级人民法院再审。

这里我们就要注意这样3点：

   ① 就最高人民法院来讲，他们有权把自己的有错误的生效判决指令下级法院再审。自己生效的有错误的判决和裁定要自己再审，各级法院都有这样的权力，但把自己作出的生效的判决、裁定指令下级法院再审，只有最高人民法院有这个权力。

   ② 上级法院对于下级法院的错误判决、裁定，有提起审判监督程序的权力，这个上级当然就包括最高人民法院在内。上级对下级的审判监督程序是通过两种方式提起的，一种是指令再审，一种是自己提审，都可以。

   ③ 如果下级法院判决是二审生效的判决，上级法院不能直接指令一审法院再审。

（三）最高人民检察院和上级人民检察院 →抗诉

   最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉。

   注意掌握这样3个要点：

   ① 按照审判监督程序，只能是上级检察院针对下级法院的判决、裁定才能够提出，如果是平级就不能够提出抗诉，针对上级法院的判决、裁定就更不能提出抗诉。这是第一点，必须是上抗下。

   因此可以得出结论：基层检察院没有再审抗诉权，最高检察院没有二审抗诉权。

   ② 最高人民检察院有一个特殊权力，就是它除了能够针对下级法院的错误提出抗诉以外，对它的同级也就是最高人民法院的错误判决、裁定也能够提出抗诉，这是最高人民检察院的一项特殊权力。

   ③ 抗诉向谁提起? 抗诉的对象是下级法院的判决、裁定，但是这个抗诉一律向同级法院提出。 也就是说最高人民检察院就向最高人民法院提出，省级检察院就向高级法院提出，地市级检察院就向中级法院提出。

三、提起审判监督程序的理由

   提起审判监督程序，只有具备法定的理由才能提起。我国《刑事诉讼法》第２０５条对提起审判监督程序的理由，作了原则性的规定，即发现已经发生法律效力的判决、裁定，“在认定事实上或者在适用法律上确有错误”。

1、再审抗诉和二审抗诉的区别：

 二审抗诉：提起公诉的检察院，在法定期限内，就同级法院的，一审未生效裁判，在发现确有错误的情况下，以书面的形式，通过原审法院，向上一级法院，提起抗诉。

 再审抗诉：上级检察院，在任何时候，就下级法院的，已生效裁判，在认为确有错误的情况下，以书面的形式，向同级法院提出抗诉（最高检察院另外有平行抗诉权）

2、审判监督程序的审理：

（1）再审的程序：

 人民法院按照审判监督程序重新审判的案件，应当另行组成合议庭进行。如果原来是第一审案件，应当依照第一审程序进行审判，所作的判决、裁定，可以上诉、抗诉；如果原来是第二审案件，或是上级人民法院提审的案件，应当依照第二审程序进行审判，所作的判决、裁定，是终审的判决、裁定。

 人民检察院抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当组成合议庭重新审理，对于原判决事实不清楚或者证据不足的，可以指令下级人民法院再审。

（注意：凡是受理再审抗诉的法院，决定自己再审的，一律适用二审程序，因为此时相当于上级法院的提审）

（2）再审的期限

 人民法院按照审判监督程序重新审判的案件，应当在作出提审、再审决定之日起３个月以内审结，需要延长期限的，不得超过６个月。 →3+3

 接受抗诉的人民法院按照审判监督程序审判抗诉的案件，审理期限适用上述规定；对需要指令下级人民法院再审的，应当自接受抗诉之日起１个月内作出决定，下级人民法院审理案件的期限适用上述规定。→1+3+3

（3）应当依法开庭审理的再审案件：

（一）依照第一审程序审理的（因为一审肯定要对事实或者证据进行审理）；

（二）依照第二审程序需要对事实或者证据进行审理的；

（三）人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的（检察院抗诉，法院要给面子）；

（四）可能对原审被告人（原审上诉人）加重刑罚的（加重处罚，法院要慎重）；（五

 注意：“申诉不加刑”：除人民检察院抗诉的以外，再审一般不得加重原审被告人（原审上诉人）的刑罚，且该被告人必须出庭，未出庭的也不得加重刑罚。

（4）再审的中止和终止情形：

 原审被告人（原审上诉人）收到再审决定书或者抗诉书后下落不明或者收到抗诉书后未到庭的，人民法院应当中止审理，原审被告人（原审上诉人）到案后，恢复审理；如果超时2年仍查无下落的，应当裁定终止审理。

（5）再审后的原生效裁判的执行问题：

 原则上：再审期间不停止原判决、裁定的执行。

 中止执行的例外：

 原审被告人（原审上诉人）在押，再审可能改判宣告无罪的，人民法院裁定中止执行原裁决后，可以取保候审；

 原审被告人（原审上诉人）不在押，确有必要采取强制措施并符合法律规定采取强制措施条件的，人民法院裁定中止执行原裁决后，依法采取强制措施。

（6）再审后的处理

 人民法院依照审判监督程序对案件重新审理后，应当按照下列情形分别处理：

 A. 原判决、裁定认定事实和适用法律正确，量刑适当的，应当裁定驳回申诉或抗诉（注意：不是裁定维持原判）；

 B. 原判决、裁定认定事实没有错误，但适用法律有错误，或量刑不当的，应当改判。按照第二审程序审理的案件，认为必须判处被告人死刑立即执行的，直接改判后，应当报请最高人民法院核准。

 C. 应当对被告人实行数罪并罚的案件，原判决、裁定没有分别定罪量刑的，应当撤销原判决、裁定，重新定罪量刑，并决定执行的刑罚。

 D. 按照第二审程序审理的案件，原判决、裁定认定事实不清或证据不足的，可以在查清事实后改判，也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。原判决、裁定认定事实不清，证据不足，经再审查清事实的，应当依法作出判决；

 经再审仍无法查清，证据不足，不能认定原审被告人有罪的，应当宣判被告人无罪。（另外：再审改判宣告无罪并依法享有申请国家赔偿权利的当事人，宣判时合议庭应当告知其该判决发生法律效力后即有申请国家赔偿的权利）

 E. 按照审判监督程序进行再审的刑事自诉案件，应当依法作出判决、裁定书；附带民事部分可以调解结案。