出售出入境证件罪

出售出入境证件罪

出售出入境证件罪，是指出于营利的目的，出售护照、签证等出入境证件的行为。出售出入境证件罪的犯罪对象是出入境证件，这是众人的共识，但出入境证件是专指真实的出入境证件，还是包括伪造、变造的出入境证件、理论界和实践中有不同的认识，我们认为非法出售出入境证件罪中的出入境证件，既包括伪造、变造的假证件，也包括国家有关部门批准发放的真实的证件。

概念

出售出入境证件罪，是指出于营利的目的，出售护照、签证等出入境证件的行为。[1]

构成要件

（一）客体要件

本罪侵犯的客体是国家对出入境证件的管理秩序。

本罪犯罪对象是出入境证件。既包括出境证件，又包括入境证件。所谓出入境证件，是指公安部、外交部、港务监督局及其他授权的有关机关根据申请人的申请审查核实后所签发的允许其出入国（边）境的证明，如护照、签证或者其他的有效出入境证件，其中，护照是指一国或某些特别地区为其出国公民所核发的用以证明其属于本国或该地区公民的证明件，属于本国或该地区公民出入国境或在国外居留、旅行的合法身份证明及国籍证明。其由本国外交主管机关发给。在一些互相友好可免予签证的国家、公民凭其护照就可出入其国（边）境，签证则是指一国在本国或外国公民所持的护照或其他旅行证件上签注或盖印、表示准许其出入本国国境。在中国国外，由大使馆、领事馆或者外交部授权的其他驻外机关签发。外国人入境，依照国务院的规定，也可以向中国政府主管机关指定口岸的签证机关申请办理签证。在国内，则由公安机关签发，其他有效出入境证件，是指除护照、签证之外的可以凭其出入境的证明，如相邻边境地区常常持有的过境通行证、边境公务通行证、前往港澳通行证、往来港澳通行证、港澳同胞回乡证、出入境通行证等等。

（二）客观要件

本罪在客观方面表现为出售护照、签证等出入境证件的行为。所谓出售，即出卖，是指把手中的出入境证件出卖给他人，以换取金钱、财物或其他物质性利益的行为。既包括先收集、购买、骗取后再出卖，也包括将自己的护照、签证等出入境证件出卖。但行为人出卖的必须是真实的、合法的出入境证件，即由国家机关依法颁发的出入境证件。至于该真实的证件是否超过有效期限，则不影响本罪成立，倘若出卖的是伪造或变造的出入境证件，则不应构成本罪，对之应当以提供伪造、变造的出入境证件罪论处。　

（三）主体要件

本罪的主体为一般主体，即凡达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。　

（四）主观要件

本罪在主观方面表现为故意。只要行为人出于营利目的实施出售出入境证件行为，犯罪既属既遂。[2]

认定

（一）本罪与组织他人偷越国（边）境罪或偷越国（边）境罪的界限

本罪与其他俩罪的区别一般比较明显，但在行为人与组织他人偷越国（边）境的组织者或偷越国（边）境的人事前通谋，由行为人向组织者或偷越国（边）境的人出售出入境证件的情况下，对行为人是按非法出售出入境证件罪处理，还是按组织他人偷越国（边）境罪的共犯处理，实践中有不同认识。我们认为，在这种情况下，对行为人也应按非法出售出入境证件罪论处。在妨害国（边）境犯罪分工日益精密化的情况下，为让所有的犯罪行为都能得到惩治，本法将各种犯罪行为都以明确的罪名规定下来，真正做到有法可依。从理论上讲，行为人无论是否和组织者或偷越国（边）境人通谋，其出售出入境证件的行为都已构成独立的犯罪，也没必要作为其他犯罪的共犯处理。

（二）本罪与为组织他人偷越国（边）境骗取证件罪的界限

⑴犯罪对象不同。本罪的犯罪对象既包括出境证件，也包括入境证件，而后罪的犯罪对象仅包括出境证件。

⑵客观行为不同。本罪的行为特征是把自己的证件或低价购买的证件出售，而后罪的行为特征是弄虚作假，骗取出境证件。

⑶主观方面有所不同。本罪不要求特定的犯罪目的，而后罪则要求必须有为组织他人偷越国（边）境使用的目的。[3]

处罚

犯本罪的，处五年以下有期徒刑；并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

刑法条文

1《中华人民共和国刑法》（199r7年3月14日修订）

第三百二十条为他人提供伪造、变造的护照、签证等出入境证件，或者出售护照、签证等出入境证件的，处5年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处5年以上有期徒刑，并处罚金。

2《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（1985年11月22日）

第二十九条对违反本法规定，非法入境、出境的，在中国境内非法居留或者停留的，未持有效旅行证件前往不对外国人开放的地区旅行的，伪造、涂改、冒用、转让入境、出境证件的，县级以上公安机关可以处以警告、罚款或者10日以下的拘留处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

受公安机关罚款或者拘留处罚的外国人，对处罚不服的，在接到通知之日起15日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关作出最后的裁决，也可以直接向当地人民法院提起诉讼。

3《中华人民共和国公民出境入境管理法》（1985年n月22日）

第十四条时违反本法规定，非法出境、入境，伪造、涂改、冒用、转让出境、入境证件的，公安机关可以处以警告或者10日以下的拘留处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4《公安部关于妨害国（边）境犯罪案件立案标准及有关问题的通知》（2000年3月31日）[4]

立案标准

（四）出售出入境证件案

1．出售出入境证件的，应当立案侦查。

2．出售出入境证件，具有下列情形之一的，应当立为重大案件：

⑴出售出入境证件5～19本（份、个）的；

⑵给违法犯罪分子出售出入境证件的；

⑶违法所得10-20万元的：

⑷有其他严重情节的。

3．出售出入境证件，具有下列情形之一的，应当立为特别重大案件：

⑴出售出入境证件20本（份、个）以上的；

⑵违法所得20万元以上的；

⑶有其他特别严重情节的。

5《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则‘（1994年7月15日公安部、外交部、交通部修订发布）

第二十四条伪造、涂改、转让、买卖出境入境证件的，处10日以下拘留；情节严重，构成犯罪的，依照（中华人民共和国刑法》和《全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》的有关条款的规定追究刑事责任。

6《最高人民法院关于审理组织、运送他人偷越国（边）境等刑事案件适用法律若干问题的解释》（2002年1月30日）

第四条具有下列情形之一的，属于刑法第三百二十条规定的"情节严重"：

（一）为他人提供伪造、变造的护照、签证等出入境证件五份以上或者出售护照、签证等出入境证件五份以上的：

（二）违法所得三十万元以上的；

（三）有其他严重情节的。

7《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施（1994年7月15日公安部、外交部、交通部修订发布）

第四十七条对伪造、涂改、冒用、转让、买卖签证、证件的外国人，在吊销或者收缴原签证、证件并没收j}法所得的同时，可以处1000元以上、10000元以下的罚款，或者处3日以上、10日以下的拘留，也可以并处限期出境；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

相关说明

一、本罪侵害的客体是国家出入国(边)境管理制度。客观方面表现为具有出售护照、签证等出入境证件的行为。出售的护照，既包括真护照，也包括伪造、变造的护照。主观方面是故意，并且一般具有牟取暴利的目的。犯罪主体为一般主体，中国公民和外国人均可构成本罪的主体。

二、本罪原是全国人大常委会《关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》第三条规定之罪。原《补充规定》规定为“倒卖护照、签证等出入境证件的”，新刑法修改为“出售”。[5]

吴勇波律师简介

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