怎样来读懂你——新国五条

大鹏看法——

怎样来读懂你——新国五条

房地产市场调控的“新国五条”及其细则又狠狠地刺激了一下国民在房子问题上脆弱又敏感的神经。2013年2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。提出了“完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管”五项政策。紧接其后，国务院就出台了让国民神经狠狠一跳的“新国五条”细则，其中最火的，莫过于“税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征”这条“狠招”了。

在一些大城市，很多二手房的卖价和卖主购房时的买价相差很大，如按照转让所得的20%计征个人所得税，那么买二手房的买家恐怕是要把两倍的装修钱都搭进去了。有些人攒了些钱可以贷款换个大点的房子，这回税交不起了。这里大家会纠结一个问题，就是这个20%的税到底应该由谁来缴纳。其实我们细想一下就会知道，讨论这个税由谁来缴纳是没有意义的，因为这个税费最终还是要反映到房价上的，根本还是提高了房价。这就是网友们最担心的，这样限制房地产交易，虽然是限制住了房地产的过度投机、投资性交易，但更是限制住了刚需性和改善性购房的交易。

前两日看了潘石屹先生有关房产新政的长微博，越发尊重这位有社会责任感的企业家，因为他觉得这个时候他站出来说点什么，是他的责任。潘石屹先生说的“应该从第三套房子开始征收房产税…征收房产税前要先联网…免几年二手房交易所有税费，让房子充分的流通起来，让一个被扭曲的房地产市场得到释放，房价自然会降下来。如果房价还降不下来，再提高房产税，尤其是多套房子的税率…而不是相反，不征收房产税，反而增加交易过程的税费，阻碍流通…”

我们说，以房地产起家的潘石屹先生言之有理，让房价合理回归不是没有办法，但要看调控的目标是什么，是让房子价格百姓能承受，还是只是抑制房价过快增长。有报道称，某政协委员认为内地一线城市房价没有泡沫，理据是“过去五六年各种手段都没有把房地产压下去”，此论调被网友竞相评论。我们的政府真是穷尽了所有能真正打压房地产的手段了吗？还是政府和我们看房地产控制的角度是不同的？政府一直对房地产的调控，是在抑制房价的过快增长，看的是如何让“买方不能再买”，但殊不知我国一线热门城市的空房率已经达到了一定的程度，如果真想要合理分配住房资源，就应该想办法逼着“有空房者卖房”。

我们看房地产，可以找到各种数据，唯独不见“空房率”。空房率的确难以统计，但确是房地产中的大问题。就拿北京来说，在土地价值疯涨的那段时间，很多人靠着拆迁获得了多套房屋；在北京还没有限购的日子里，很多有钱有办法的人在北京购置了很多房子，甚者能达几十套。空房这样下去很可怕，目前我们政府的政策是让新的投资、投机者进入不到房地产市场，但是也造成了遗留的空置房屋不好卖出去。那么很多业主想，卖不出去就算了，我们租着。很多买不起房的家庭也只能在北京租房生活。这样，租房市场开始火爆，租金连连上涨。不过，这样能往外出租还算好，好多房屋就只是闲置。这些闲置的房屋慢慢就会变成房产的泡沫，直接影响我们的经济。

但是，我们目前的政策就是这样，效果是使房地产成交量明显萎缩，大家都很难再能买房子或者换房子。房地产调控，怎能只看成交量。我们目前对房地产的这种抑制，一旦被发现漏洞或者放松管理后，就是房价报复性地上涨。我们认为，之前被民众广泛讨论的“房产税”，相比之下，就有其合理之处。民众普遍认可如果有多套房屋的家庭，为自己居住之外的空置房产造成社会住房分配不均衡而交纳税费。某些拥有大量房屋的家庭，承担不了高昂的持有房屋成本，自然就会将房屋放在市场上流通，一旦房屋流通不受阻，价格趋于合理就指日可待了。

大家都会问，政府到底为普通购房者是怎样考虑的？我们从新国五条和被记者“逼问”的住建部部长的回答中看到，政府的方式是在“十二五”期间继续推进保障性住房建设，加快保障性安居工程规划建设。说到保障性住房，我想大多数人都是听说过但却“奢望”不上的。一直以来，保障性住房都是附着在户籍之上的福利。同时，由于目前房子的珍贵，一些保障性住房被迫失去了“保障低收入人群”的意义，造成了很多保障性住房楼下停满好车的情况。当然，我们看到，在新国五条里有“2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围”的内容，我们希望保障性住房在政府的监管下能真正的发挥其应有的作用。

我们之前讨论过我国目前户籍制度的弊端，而从目前的新国五条看来，此轮房地产的调控还是免不了让户籍来发挥作用。这就使我们在城乡、城市之间的人口自由流动又多了一重阻碍。不过不得不考虑，目前一线热门城市已经拥挤不堪，城市的负荷到了极限，北上广等城市在交通、环境和城市基础资源方面达到了饱和的极限，有时候的确不得不限。但是在限的同时，一定要加强全国城市间、地区间的协调发展，使资源尽量合理配置，如果大家至少能在省会城市找到自由的发展空间，也就没有必要在热门城市拼搏了。

一个政策涉及到十三亿人的生活，虽然不可能让十三亿人都满意，但我们要看满意的是谁，是哪些阶层。没有征集民意，没有公开讨论，就这样“一拍脑袋”出台了如此严格的政策，然后“实行一段时间再说”，很难让社会大众接受。

但是我们相信，政府出台政策的初衷，一定是希望国民可以“居者有其屋”，让百姓真正地安居乐业。我们希望政府还是充分地发挥与社会群众沟通交流的能动性，来真正解决老百姓的问题。

国务院出台了新国五条及其细则，具体的还要看各地政府怎样来根据自己的实际情况出台措施让政策落地施行。我们还是期待，房子能有一天不再是国人生活的重担。

                                                      庞理鹏律师