体验民主:省人大常委会会议“公民旁听”制度实施

28日下午，省十届人大常委会第27次会议的召开具有特别的意义。

20位来自社会各界的群众代表，坐到了会议的旁听席上。省人大常委会会议“公民旁听”制度由此正式实施。

省人大常委会：扩大公民有序的政治参与

公民旁听省人大常委会会议，在我省还是第一次。据了解，多年来，省人大常委会举行会议时，邀请部分全国人大代表、省人大代表和市、州、县（市、区）人大常委会负责人列席会议，收到了较好的效果。受常委会会议厅条件的限制，我省没有邀请公民旁听。

去年底，省人大常委会会议厅改建，专门设置了旁听席。在借鉴兄弟省市经验的基础上，我省出台了公民旁听办法，规定年满18周岁、具有完全民事行为能力、未被依法限制人身自由或被剥夺政治权利的本省公民，都可以申请旁听省人大常委会会议。每次会议旁听人员不超过30人。旁听公民没有发言权，但可以对会议议题提出书面意见和建议。

省人大常委会副秘书长、新闻发言人陈洪波说：“实行公民旁听，就是要扩大公民有序的政治参与，让普通老百姓通过身临其境，了解人大的工作机制及运作方式，了解‘工作中的人大常委会’究竟在干什么，从而加深对作为我国政体的人民代表大会制度的认识。”

旁听公民：人大与百姓的距离更近了

5月12日，省人大常委会邀请公民旁听的消息经媒体发布后，引起社会各界广泛关注。在规定的两天报名时间里，共有66人申请登记，包括公务员、工人、律师、教师、大学生、退休干部、下岗职工，具有广泛性和代表性。

水果湖街放鹰台社区退休干部李淑娴抱着试试看的心情报了名，最后被确定为旁听人员。她说，以前经常从人大常委会机关路过，但不知道里面的具体情况。现在，不但可以耳闻目睹，还可以提意见、谈建议，有了当家作主的感觉。

有幸参加首次旁听，20位公民心情激动。湖北鼎力众邦律师事务所律师张彦说：“公民旁听活动本身就是一次生动的民主实践，体现了宪法规定的人大对人民负责、受人民监督的精神。”

当日下午，旁听公民们认真听取了省人大有关专门委员会和省农业厅、省建设厅、省检察院负责人作的法规草案说明和专项工作报告，还听取了人事任免议案。

会议结束时，年龄最大的旁听公民、72岁的退休工人韩洪奎对记者说：“作为公民代表，我感受最深的是人大立法与老百姓越来越近，许多问题都是站在人民群众的角度考虑。”当日，他还就自己关心的社会治安问题，向大会提交了如何处理盗窃行为的书面建议。

21岁的中南财经政法大学学生杨剑盔是旁听公民中年龄最小的一位。他说，旁听给自己留下了难以磨灭的记忆，不仅增长了见识，也锻炼了能力。他表示，一定要把这些经历告诉同学们，让大家共同来关心国家的大政方针。

专家：拓展公民知情知政渠道的有益探索

公民旁听省人大常委会会议，在省人大常委会组成人员中也引起不小的反响。对他们来说，尽管审议各项法规草案和工作报告时还和平时一样认真、仔细，但面对旁听公民热切关注的目光和凝神倾听的表情，他们依然感受到“一种无形的压力”。

省人大常委会委员、湖北大学教授郑玉美说：“公民旁听，可以使常委会更好地集中民意民智，也是对我们的一种无形监督，让大家觉得自己的工作更神圣了，履职更加认真了。”

中南财经政法大学教授石佑启认为，“公民旁听”被制度化，体现了对公民知情权的尊重，对于密切地方国家权力机关与人民群众的联系，帮助公民有序参与管理地方国家事务，都有重要意义。

省社科院研究员刘宗发说：“发展社会主义民主政治，是全面建设小康社会的重要目标。公民旁听人大常委会会议，把扩大公民的民主权利落实到了实处，是走向政治文明的一个具体体现。”

省人大常委会有关负责人表示，今后将进一步完善公民旁听制度，更深入地了解民情，更充分地反映民意，更广泛地集中民智，加强和改进人大工作。（记者赵良英通讯员韩靖桥周丽）