中国法治之路越走越宽广

中国法治之路越走越宽广

———十七大代表话普法

　　谈起十七大开幕式的盛况，傅剑仁代表满面春风，心潮澎湃。这位河北省委政法委副书记第一次当选党代表，便听到了一份高扬社会主义民主法治旗帜的报告。他是个细致的人，报告读了一遍又一遍，在关于民主法制的内容下面，划上了许多杠杠。
　　胡锦涛同志的报告指出，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。傅剑仁代表说：“胡锦涛同志的报告是我们的行动指南。社会主义法治理念的弘扬，依法办事法治氛围的形成，可以促进全民法律素质的养成，可以塑造国家的良好形象。功在当代，利在千秋。”
　　一个国家的形象是立体的，它是这个国家传统、创造、实力等的集中体现，包括政治、经济、文化等诸多方面。而其中一个重要元素———法治愈益成为一个可比指标。作为国家公民的表征之一，较高的法律素质正在成为一种无形的资产，对内为促进和谐社会铺路，对外彰显负责任大国的新形象。
　　邓小平同志曾说：“法律观念与人们的文化素质有关。加强法制重要的是要教育，根本问题是教育人。”
　　中国已经营建并将持久推进的一项宏大法制教育工程，把法律的种子植入全体公民的心田，迅捷提升了他们的法律素质，浇灌了一方方法治的热土，进行了法治赶超跨越的卓越实践。

　　领导人的率先垂范与党的高瞻远瞩

　　党的领导集体是全民法律素质工程的设计者、领导者，而且身体力行，成为工程的直接建设者、实践者。
　　十七大代表们不会忘记，5年前的12月4日，一个普通的冬日，胡锦涛同志作为十六届党的新任总书记，和首都各界人士一起在京纪念宪法颁布实施20周年，并发表了重要讲话。
　　那天在人民大会堂纪念的1982年宪法，曾经昭示着一个时代的到来，它是一部中国特色的、长期稳定的治国安邦总章程。值得注意的是，它非常重视公民权利和人权，在结构上把“公民基本权利和义务”一章，排在“国家机构”一章之前。已经去世的法学专家刘翰曾对本报记者解析说，这本身就是对法治精神的重新审视、准确定位和观念更新。
　　其后，围绕宪法展开的声势浩大的宣传，把一部国家根本大法镌刻人心，也催生了以宪法为核心、持之以恒进行普法的思路。
　　十七大代表们不会忘记，5年前，中南海怀仁堂，由胡锦涛总书记主持的中共中央政治局第一次集体学习的内容是———认真贯彻实施宪法和全面建设小康社会。
　　“党的十六届中央领导集体的这两场重要活动是意味深长的，昭示了对坚持依法治国基本方略的高度重视，亦是对党的各级领导干部践行社会主义法治理念的一个生动示范，对建设社会主义法治国家起到了强力推动作用。”傅剑仁代表说。
　　依法治国、建设社会主义法治国家，作为上世纪中国最重要的选择之一，为党的十五大所确定。九届全国人大二次会议将依法治国庄严写入宪法，使之成为宪法原则。
　　中央政治局其后的43次集体学习也多次涉及法律内容———2003年9月，坚持依法治国、建设社会主义政治文明；2004年4月，法制建设与完善社会主义市场经济体制；2005年12月，行政管理体制改革和完善经济法律制度；今年3月，关于制定和实施物权法的若干问题等。
　　人民大会堂全国人大常委会会议厅，每次全国人大常委会会议闭会后都成为了专题讲座的课堂。这些肩负法律审议责任的常委会组成人员，听得认真，记得仔细。记者曾在现场耳闻目睹，每当报告人讲到讲稿翻页处，偌大的会场都会发出齐刷刷的翻页声。
　　来自中央机关的一位代表说，中央最高层率先垂范学习法律，给各级做出示范并提出了更高的要求：领导干部带头学法用法、依法管理，司法、行政执法人员严格执法、依法行政，青少年养成法律素质，企业经营管理人员依法经营、依法管理。简言之，提高全体公民的法律素质，提升全社会的法治化管理水平。
　　十七大代表们不会忘记，胡锦涛总书记在中央政治局第14次集体学习时，提出了执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境七个概念。党的十六届四中全会提出了科学执政、民主执政、依法执政的重要思想。权威人士提示说，这是我党历史上第一个指导全党提高治国理政能力的纲领性文件。