名为合作开发协议实为土地使用权转让合同？

名为合作开发协议实为土地使用权转让合同？

中华人民共和国最高人民法院民事判决书(2016)最高法民终471号，关于芜湖天宇建设有限公司案中，对案涉三份合同性质认定为名为合作开发协议，实为土地使用权转让合同，合同的效力业经最高人民法院终审判决认定为有效。

案情是：2003年7月30日，新马公司与芜湖市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，取得芜湖市弋江、月河小区及周边地块64763平方米土地的使用权，并缴纳土地出让金6750万元。后新马公司与天宇公司签订《委托开发协议》，委托天宇公司以新马公司名义进行开发、销售。2003年12月7日，新马公司（与天宇公司、芜湖市扬子房地产开发公司签订《合作协议》，约定由天宇公司向新马公司支付4500万元，用于对芜湖市利民染料厂土地的开发。2005年2月1日，天宇公司、芜湖市扬子房地产开发公司与新马公司、芜湖市城南旧城改造指挥部签订《终止协议》，各方均同意终止《合作协议》的履行。

上述三份合同性质为名为合作开发协议，实为土地使用权转让合同，合同有效。