建瓯市政府瓯政综〔2008〕90号文件

建瓯市人民政府关于印发

建瓯市城区供水设施改造建设实施方案的通知

瓯政综〔2008〕90号

各街道办事处，市直有关单位，厦门水务集团（建瓯）城建投资有限公司：

经市政府研究，现将《建瓯市城区供水设施改造建设实施方案》印发给你们。请各有关单位按照《方案》要求，互相配合，认真做好组织实施，确保我市城区供水设施改造建设工作顺利进行并按时完成。                                                    二○○八年九月十一日

建瓯市城区供水设施改造建设实施方案

建瓯城区的供水管道大部分铺设于上世纪八十年代，管材主要以普通铸铁管和镀铁管为主，管径偏小且使用年限过长，老化堵塞，锈蚀严重，穿孔频繁，不仅造成大量浪费，影响水质，而且使供水压力下降，给群众用水带来诸多不便。随着城市规模不断扩大，现有的城区供水管网承载能力明显不足，启动供水设施改造建设已迫在眉睫。为进一步提高广大居民用水质量、保障城市供水安全，根据国务院《城市供水条例》、国家技术监督局《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定》、省建设厅《关于城市供水实施“一户一表、水表出户”的若干意见》（闽建城[2007]31号）、《关于贯彻建设部等三部委加快城市供水管网改造的意见的通知》（闽建城[2003]147号）、《福建省人民政府办公厅转发省物价局关于推进水价综合改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（闽政办[2005]136号）等上级有关文件精神及建瓯城市发展的客观需要，特制定建瓯市城区供水设施改造建设实施方案如下：

一、目标任务

1、经济合理且安全可靠地向城镇居民、工业企业和交通等部门供应生活、生产、消防用水，满足各用户对水量、水质和水压要求。

2、完成项目总投资5436.5万元，其中搬迁水西水厂 3000万元；供水干管改造7147米，投资857.5万元；配水管网（即干管至各用户水表前的水管部分）改造约12510米，投资519万元；一户一表、水表出户改造户内表约16000只，投资560万元。全面提升城区供水管道的供水可靠性和供水能力，使城区供水管网布局更加合理，产销差率降低至20%以下，管网末梢水质、水压指标符合标准要求。

3、全面提升城区供水管理体系的服务水平和服务质量，为广大居民提供更加安全、周到的供水服务。

二、指导思想

1、规划性原则。以城市总体规划为纲，统筹谋划城区供水管网改造和水表出户一户一表改造工作。

2、前瞻性原则。结合建瓯城市的发展趋势，在主管道及配水管网改造中，综合考虑实际需求，做到适度超前。

3、分步实施原则。结合我市的实际，采用分片区实施，先急后缓、先易后难，先小街小巷和水表出户、一户一表改造，再根据规划要求进行供水干管的改造。

三、工作步骤

1、启动阶段。（从2008年8月——2008年10月）完成总体改造方案及各片区具体实施方案的制定；做好相关宣传动员工作，使供水改造工作居民知晓率达90%以上。

2、实施阶段。（2008年10月——2010年10月）完成旧城区、水南片区及水西片区的配水管网改造，搬迁水西水厂。（1）2008年计划投资333万元，完成西北、东北片区配水管网，一户一表、水表出户改造，做好水西水厂搬迁前期工作；（2）2009年计划投资874万元，完成东南、西南、水西片区配水管网，一户一表、水表出户及旧城区部分供水干管改造，完成水西新水厂建设；（3）2010年计划投资729.5万元，完成水南片区配水管网，一户一表、水表出户及旧城区部分供水干管和上水南路、下水南路供水干管改造。

3、验收阶段。（2010年10月——2010年12月）全面结束城区供水设施改造建设工作，水西新水厂投入生产运营，完成项目审计。

四、组织架构

1、成立“建瓯市城区供水设施改造建设领导小组”，由市委常委、副市长陈道华任组长，科技副市长林瑞良、政府副调研员李水生任副组长，市建设、发改、财政、规划、国土、水利、物价、质监、广电、宣传等部门及各街道办事处为成员单位，领导小组下设办公室，统一领导指挥协调城区供水设施改造建设工作。

2、厦门水务集团（建瓯）城建投资有限公司为项目责任主体，根据本实施方案，制定具体的分步建设计划报市政府和有关部门批准后组织实施。

3、市建设局具体负责城区供水设施改造建设的日常管理监督，及时协调解决项目建设中出现的困难和问题。

五、保障措施

1、分片实施。除水西片区单列外，以中山路和人民路两条主干道为界，将旧城区分割成的东南区、西南区、西北区、东北区等四个区，将水南片区分为上水南区和下水南区，根据年度改造计划分片推进，各片区内配水管网与水表出户、一户一表改造同步进行。为了实现管网改造的规划性、分步实施原则，根据水质、水量、水压和改造进度的要求，在改造后新的供水系统可以启用，供水企业告知用户前提下，可以将旧的供水系统切断，避免影响供水质量。

2、分担费用。根据闽建城[2003]147号文件规定，“城市供水管网改造要本着政府、企业、群众共同负担的原则实施，拓宽思路，多渠道筹措改造资金的方式”，管网改造资金由政府、企业、用户共同承担。有关“水表出户、一户一表”改造按省建设厅《关于城市供水实施“一户一表、水表出户”的若干意见》（闽建城[2007]31号）、《福建省人民政府办公厅转发省物价局关于推进水价综合改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（闽政办[2005]136号）执行。水务公司在测算管网改造和“一户一表、水表出户”的改造费用中，对用户承担部分，应本着让利于民的原则，尽量减少用户的负担。超过使用周检期限的水表，实行让利于民的措施，由厦门水务集团（建瓯）城建投资有限公司免费更换新的水表，产权归供水企业。更新后的水表，依据水表使用周检规定，供水企业依法有权对故障、使用到期的水表进行更换和计划周检，用水人不得阻碍水表更换、周检工作，周检期间供水企业不得影响用户正常用水需求。

3、部门配合。市技术监督局等有关部门按照国家技术监督局《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定》，配合开展管网成片改造、用户水表更换、周检等工作。市城管大队根据国务院的《城市供水条例》等相关规定，严肃查处违章、违规用水及破坏供水设施的行为。市国土资源局及时办理笋竹城供水泵站建设用地的土地划拨手续，确保笋竹城供水配套工程正常运行。市建设局给予简化办理有关供水管网改造中有关申报手续，减免相关费用。市广电、宣传等部门加大有关管网改造、水表出户、水表周检工作的宣传力度，使该项工作深入人心。厦门水务集团（建瓯）城建投资有限公司积极筹措项目建设资金，参照我市城市电网改造有关政策，组织实施城区管网改造、水表出户改造工作。

建瓯市人民政府关于印发

建瓯市城区供水设施改造建设实施方案的通知

瓯政综〔2008〕90号

各街道办事处，市直有关单位，厦门水务集团（建瓯）城建投资有限公司：

经市政府研究，现将《建瓯市城区供水设施改造建设实施方案》印发给你们。请各有关单位按照《方案》要求，互相配合，认真做好组织实施，确保我市城区供水设施改造建设工作顺利进行并按时完成。                                                    二○○八年九月十一日

建瓯市城区供水设施改造建设实施方案

建瓯城区的供水管道大部分铺设于上世纪八十年代，管材主要以普通铸铁管和镀铁管为主，管径偏小且使用年限过长，老化堵塞，锈蚀严重，穿孔频繁，不仅造成大量浪费，影响水质，而且使供水压力下降，给群众用水带来诸多不便。随着城市规模不断扩大，现有的城区供水管网承载能力明显不足，启动供水设施改造建设已迫在眉睫。为进一步提高广大居民用水质量、保障城市供水安全，根据国务院《城市供水条例》、国家技术监督局《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定》、省建设厅《关于城市供水实施“一户一表、水表出户”的若干意见》（闽建城[2007]31号）、《关于贯彻建设部等三部委加快城市供水管网改造的意见的通知》（闽建城[2003]147号）、《福建省人民政府办公厅转发省物价局关于推进水价综合改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（闽政办[2005]136号）等上级有关文件精神及建瓯城市发展的客观需要，特制定建瓯市城区供水设施改造建设实施方案如下：

一、目标任务

1、经济合理且安全可靠地向城镇居民、工业企业和交通等部门供应生活、生产、消防用水，满足各用户对水量、水质和水压要求。

2、完成项目总投资5436.5万元，其中搬迁水西水厂 3000万元；供水干管改造7147米，投资857.5万元；配水管网（即干管至各用户水表前的水管部分）改造约12510米，投资519万元；一户一表、水表出户改造户内表约16000只，投资560万元。全面提升城区供水管道的供水可靠性和供水能力，使城区供水管网布局更加合理，产销差率降低至20%以下，管网末梢水质、水压指标符合标准要求。

3、全面提升城区供水管理体系的服务水平和服务质量，为广大居民提供更加安全、周到的供水服务。

二、指导思想

1、规划性原则。以城市总体规划为纲，统筹谋划城区供水管网改造和水表出户一户一表改造工作。

2、前瞻性原则。结合建瓯城市的发展趋势，在主管道及配水管网改造中，综合考虑实际需求，做到适度超前。

3、分步实施原则。结合我市的实际，采用分片区实施，先急后缓、先易后难，先小街小巷和水表出户、一户一表改造，再根据规划要求进行供水干管的改造。

三、工作步骤

1、启动阶段。（从2008年8月——2008年10月）完成总体改造方案及各片区具体实施方案的制定；做好相关宣传动员工作，使供水改造工作居民知晓率达90%以上。

2、实施阶段。（2008年10月——2010年10月）完成旧城区、水南片区及水西片区的配水管网改造，搬迁水西水厂。（1）2008年计划投资333万元，完成西北、东北片区配水管网，一户一表、水表出户改造，做好水西水厂搬迁前期工作；（2）2009年计划投资874万元，完成东南、西南、水西片区配水管网，一户一表、水表出户及旧城区部分供水干管改造，完成水西新水厂建设；（3）2010年计划投资729.5万元，完成水南片区配水管网，一户一表、水表出户及旧城区部分供水干管和上水南路、下水南路供水干管改造。

3、验收阶段。（2010年10月——2010年12月）全面结束城区供水设施改造建设工作，水西新水厂投入生产运营，完成项目审计。

四、组织架构

1、成立“建瓯市城区供水设施改造建设领导小组”，由市委常委、副市长陈道华任组长，科技副市长林瑞良、政府副调研员李水生任副组长，市建设、发改、财政、规划、国土、水利、物价、质监、广电、宣传等部门及各街道办事处为成员单位，领导小组下设办公室，统一领导指挥协调城区供水设施改造建设工作。

2、厦门水务集团（建瓯）城建投资有限公司为项目责任主体，根据本实施方案，制定具体的分步建设计划报市政府和有关部门批准后组织实施。

3、市建设局具体负责城区供水设施改造建设的日常管理监督，及时协调解决项目建设中出现的困难和问题。

五、保障措施

1、分片实施。除水西片区单列外，以中山路和人民路两条主干道为界，将旧城区分割成的东南区、西南区、西北区、东北区等四个区，将水南片区分为上水南区和下水南区，根据年度改造计划分片推进，各片区内配水管网与水表出户、一户一表改造同步进行。为了实现管网改造的规划性、分步实施原则，根据水质、水量、水压和改造进度的要求，在改造后新的供水系统可以启用，供水企业告知用户前提下，可以将旧的供水系统切断，避免影响供水质量。

2、分担费用。根据闽建城[2003]147号文件规定，“城市供水管网改造要本着政府、企业、群众共同负担的原则实施，拓宽思路，多渠道筹措改造资金的方式”，管网改造资金由政府、企业、用户共同承担。有关“水表出户、一户一表”改造按省建设厅《关于城市供水实施“一户一表、水表出户”的若干意见》（闽建城[2007]31号）、《福建省人民政府办公厅转发省物价局关于推进水价综合改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（闽政办[2005]136号）执行。水务公司在测算管网改造和“一户一表、水表出户”的改造费用中，对用户承担部分，应本着让利于民的原则，尽量减少用户的负担。超过使用周检期限的水表，实行让利于民的措施，由厦门水务集团（建瓯）城建投资有限公司免费更换新的水表，产权归供水企业。更新后的水表，依据水表使用周检规定，供水企业依法有权对故障、使用到期的水表进行更换和计划周检，用水人不得阻碍水表更换、周检工作，周检期间供水企业不得影响用户正常用水需求。

3、部门配合。市技术监督局等有关部门按照国家技术监督局《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定》，配合开展管网成片改造、用户水表更换、周检等工作。市城管大队根据国务院的《城市供水条例》等相关规定，严肃查处违章、违规用水及破坏供水设施的行为。市国土资源局及时办理笋竹城供水泵站建设用地的土地划拨手续，确保笋竹城供水配套工程正常运行。市建设局给予简化办理有关供水管网改造中有关申报手续，减免相关费用。市广电、宣传等部门加大有关管网改造、水表出户、水表周检工作的宣传力度，使该项工作深入人心。厦门水务集团（建瓯）城建投资有限公司积极筹措项目建设资金，参照我市城市电网改造有关政策，组织实施城区管网改造、水表出户改造工作。