业主诉开发商燃气初装费不当得利纠纷被驳回案

原告JHX诉被告XJY房地产公司燃气初装费不当得利纠纷胜诉案

【案情简介】2009年7月，原、被告签订了《商品房买卖合同》一份，约定原告购买被告开发的位于郑州市金水区住宅一套；原告并向被告交纳天然气集资费3680元。后原告提出：郑州市明令禁止不准再收取配套费，被告收取的天然气初装费用属不当得利，遂诉至法院，要求处理。

【争议焦点】《郑州市人民政府城市基础设施配套费征收管理办法的通知》于2007年10月1日起实施。被告在文件实施之前收取的天然气初装费用是否合法，是否属于不当得利？

【代理思路】政府文件的生效日期是明确的，被告取得《建设工程规划许可证》以及向政府缴纳城市配套费的时间也是清楚的，并在文件生效之前。那么，按照“实体法不溯及既往”的法律原则，被告向原告收费并不违法，亦不属于不当得利。

【办理结果】见下列判决书。

河南省郑州市金水区人民法院民事判决书

(2011)金民一初字第3116号

原告：JHX

被告：河南XJY房地产公司

委托代理人：贾天金

原告JHX诉被告河南XJY房地产公司不当得利纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告JHX及其诉讼代理人，被告代理人贾天金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称：2009年7月14日，原告与被告签订了《商品房买卖合同》，购买位于郑州市金水区FQL的住宅一套，建筑面积47㎡。被告于2009年8月6日向原告收取天然气集资费3680元。根据郑政文【2007】170号《郑州市人民政府城市基础设施配套费征收管理办法的通知》规定：“按本办法开征城市配套费后，原市政公用设施配套费、市政公用设施增容费、城市绿化费及暖气、天然气入网费停止征收。”该文件已于2007年10月1日起实施。故被告收取原告天然气集资费无法律依据，属不当得利，应予返还。依法请求：1、判令被告返还原告不当得利3680元；2、判令被告承担本案诉讼费用。

被告辩称：1、根据郑州市关于城市配套费的有关规定，该文件自2007年10月1日起生效实施，实体法不溯及既往。而我公司于2007年4月25日分两笔缴纳建设配套费、绿化配套费、墙体材料专项基金共计2863547元，并于2007年4月28日取得《建设工程规划许可证》。因此，对原告收取天然气初装费于法有据。原告引用行为发生后的规定，起诉理由不能成立。2、根据原被告签订的《商品房买卖合同》及其补充协议，被告已经履行了合同义务，为原告开通了天然气入户；原告正常使用，并交纳燃气费。因此，我公司的收费不属于不当得利，请求依法驳回原告诉讼请求。

原告为支持其诉讼请求，向本院提交了下列证据：

1、《商品房买卖合同》一份，证明原告购买被告商品房的事实。

2、收据一份，证明被告收取原告天然气集资费的事实。

3、《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费的通知》计价格【2001】585号文，证明被告收取的天然气集资费已明令取消，无法律依据。

4、《郑州市人民政府城市基础设施配套费征收管理办法的通知》郑政文【2007】170号，证明被告收取的天然气集资费已明令取消，无法律依据。

针对原告提交的证据，被告发表以下质证意见：

1、对证据1、证据2的真实性和所证内容均无异议；但是，提请法庭注意证据1第20页的《补充协议》第一条的约定，即原告负有缴纳天然气初装费是合同义务。

2、对证据3、证据4，被告认为不属于证据而是依据；但是，这两个依据不能够支持原告的主张。

被告为支持自己的答辩意见，向本院提交了下列证据：

1、郑州市财政局于2007年4月25日向被告收取的建设配套费、绿化配套费、墙体材料专项基金共计2863547元的收费凭据。证明被告已经按照郑州市原来的有关规定，缴纳了城市配套费。

2、郑州市城市规划局于2007年4月28日向被告颁发的《建设工程规划许可证》及其附件（编号【2007】郑城规建管许字第0109号）。证明原告购买的9号楼在这时已经规划获批。

3、郑州市金水区庙里派出所证明一份。证明原规划的9号楼后改为了15号楼。

针对被告提交的证据，原告发表以下质证意见：

1、被告出示的证据超过了举证期限，按照证据规则，原告可以不予质证。原告认为：对建设配套费、绿化配套费、墙体材料专项基金的缴纳，其真实性、合法性没有异议。但是，城市配套费不包含天然气集资费、入网费。故，被告提交的证据与本案无关。

2、对《建设工程规划许可证》的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，与本案无关。

3、对证据3，原告认为与本案无关，不予质证。

结合原、被告的诉辩意见，举证、质证及庭审情况，本院对本案的事实确认如下：

2009年7月14日，原、被告签订了《商品房买卖合同》一份，约定原告购买位于郑州市金水区FQL的住宅一套，建筑面积47㎡。8月6日，原告向被告交纳天然气集资费3680元，被告并向原告出具收据一份。后原被告因天然气费用发生纠纷，原告因此诉至本院，要求处理。

本院认为：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。现查明，被告于2007年4月28日取得《建设工程规划许可证》，并依法缴纳了相关的建设配套费、绿化配套费等费用。现原告要求被告退回已收取的天然气集资费3680元，并向本院提交了《郑州市人民政府城市基础设施配套费征收管理办法的通知》郑政文【2007】170号文件。用于证明被告收取的天然气集资费已明令取消，无法律依据。 根据原告提供的该文件第15条规定：“按本办法开征城市配套费后，原市政公用设施配套费、市政公用设施增容费、城市绿化费及暖气、天然气入网费停止征收。”但该文件于2007年10月1日起生效实施，而被告取得涉诉房屋《建设工程规划许可证》的时间为2007年4月28日。故被告向原告收取天然气集资费不违反相关规定，被告收取的3680元天然气集资费不属于不当得利，本院对原告的改柱张弦不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：

驳回原告JHX的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告JHX负担。

如不服本判决，可在收到判决书至次日起十五日内向本院递交上诉状一式十五份，上诉至河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。

审判长        LCQ

人民陪审员     ML

人民陪审员     CL

二零一二年十二月三十日

书记员        CCL

【后记与启示】本案标的金额很小，对原告而言胜固可喜，败亦无损。对被告而言，表面上看金额很小，实际上这仅仅是当期开发楼房中的一套！一旦败诉，其它业主势必都要诉讼，影响很大。原告虽然可以不在意结果，但是起诉之前的研判还是有一定问题，起诉失之草率。对作为开发商的被告以及替他开发企业而言，在销售中还是要对城市配套费予以重视，避免出现违法收取，乃至败诉的局面。