浪费罪：能否装入刑法这只口袋？

                      浪费罪：能否装入刑法这只口袋？

　“盲目建设、公款吃喝、公款旅游等屡见不鲜，我建议在《刑法》第八章增加浪费罪。”全国人大代表、陕西省人大常委会委员马克宁日前提交的一份议案，将“公款吃喝定罪”的话题推到了风口浪尖。网友们热议，该不该专门立法？入罪能管住官员的嘴吗？
    毛泽东主席曾说过，贪污和浪费是极大的犯罪。

    这话不仅有政治意义，也有法律意义。”马克宁代表在议案中称，《刑法》第383条规定了对犯贪污罪的处罚，却没有规定浪费罪，这是一大缺陷。
    浪费者有恃无恐
    谈到公款吃喝的话题，几乎没有一个网友不砸砖头的。有一个民间的计算结果，说全国一年公款吃喝在2000亿元以上，相当于吃掉一个三峡工程。
    网友“神梦”力挺“浪费罪”的建议：我不懂法律，法律也让我看不懂，一个官员贪污5000元可以判刑，为什么浪费损失上百万元、上亿元却不构成犯罪？恰恰就是“浪费无罪”，使得浪费者有恃无恐。定罪后，就会出现震慑作用，效果肯定好。
    “公款大吃大喝太普遍了，目前只是一个违纪问题，不上升到贪污、定罪的高度，很难得到遏制。”网友“路人”支持立法。
    “我不是崇洋媚外，但国外很多地方值得学习，比如日本，在刑法中设立了\\\"浪费罪\\\"，以遏制公款吃喝浪费，维护国家的公共资金不受损害。在新加坡，很多形式的浪费是一种违法行为，像在餐馆点太多吃不完的菜，像私接水管导致自来水浪费等等，都可以由专门机关施以罚款。”网友“平儿”介绍。
    入罪是下策
    反对立法的声音也有。网友“喵喵”说，对公款吃喝定罪，是不是还要对官员包二奶、超生定罪？法律不是用来管那些行为细节的，而是要深究行为发生的根源，从源头控制。
    全国人大代表、中科院广州分院院长陈勇说，要根治公款吃喝这个弊病，最重要的是增强公务接待工作的透明度，变模糊操作为阳光操作。浪费罪很难界定，假如一个月就吃了一次，点了一桌鲍鱼，算浪费吗？关键是对公务接待的整个流程做好监督和细化，层层设卡，把紧门槛。
    “正常的公务接待是有必要的，但是假公济私和铺张浪费应该禁止，花的是纳税人的钱，老百姓肯定怨声载道。”全国人大代表、深圳市中级法院民事审判第一庭庭长刘来平同样认为，用浪费罪去管公款吃喝问题，初衷和愿望是好的，但没法操作。
    《刑法》强调的是罪刑法定，需要明确很多概念，比如什么是公款、公款的使用范围、用途、额度等等问题，这些很难界定。
    刘来平说，对于那种不贪钱财只贪吃喝的官员来说，目前在《刑法》上处于灰色地带，一般通过违纪处分来整治。他觉得，预防是上策，入罪是下策，遏制公款吃喝问题，最根本是要建立健全一套严格的公务接待财务标准和审批、核准、监督制度，甚至细化到每个接待人和被接待人的费用标准，借鉴欧美或者香港的做法。关键不在增设什么罪名新立什么规定，而在于下大决心严格执行公务接待的财务制度！

   吃喝招待是个很普遍的现象，如何区分公款吃喝和界定浪费难度非常大，另外，如果要在刑法中增设“浪费罪”，那么在诸多方面都存在障碍，比如：浪费罪的主体，是限于国家工作人员还是所有公民？一般公民浪费行为是否构成犯罪，如果不构成犯罪，他们的行为确实是浪费行为，和官员浪费一样造成了社会资源的短缺。还有，浪费的标准怎么定？各地经济发展水平差别很大，如果用同一标准有失公正，但不同的标准又会导致司法不统一。所有这些都给浪费罪入法制造了难题，但不排除在时机成熟时把浪费罪装入刑法的口袋，因为法律比制度更具有威摄力和长久性，跟有利于遏制这种浪费的态势。

    无论如何，浪费现象应该加以杜绝，包括制度层面和道德层面，因为我们是一个资源贫乏的国度，长此以往，我们是要断子孙后代口粮的！