上海市物价局向家乐福3家门店各开50万罚单法律分析

新华网上海1月29日电 上海市物价检查所相关负责人29日向记者介绍，当日上午已按处罚上限，向上海地区存在价格欺诈行为的三家家乐福超市门店各开出了50万元的罚单。     这三家门店分别是家乐福超市联洋店、南翔店和张江店。经检查，这三家门店在销售商品时存在虚构原价、不履行价格承诺、低标高结等价格欺诈行为。上海市价格部门根据《价格违法行为行政处罚规定》作出上述严厉处罚，同时责令家乐福立即改正，退还多收价款。相关的行政处罚事先告知书29日已送达各门店。     上海市物价检查所相关负责人表示，这是上海市价格部门对同类违法行为开出的历年最高罚单。不过，最终的处罚金额的确定还需经过行政处罚听证程序，给予被罚企业一个陈述申辩的机会。     范律师点评：根据2008年1月13日《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》第二次修订，对哄抬价格、价格欺诈及不执行政府指导价、政府定价的行为等违法行为，将罚款额度已经由原来的“2万元以上20万元以下”提高为“5万元以上50万元以下”。    《价格违法行为行政处罚规定》第五条 经营者违反价格法第十四条的规定，捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。     家乐福超市的行为涉嫌违反《中华人民共和国价格法》中对“明码标价”的规定。如果是主观上故意的行为，可以认定为欺诈。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。因此，家乐福超市还有权要求行政机关举行听证，对自己的行为作出申辩。听证调查终结后，根据不同情况，行政机关可能作出以下几种决定：
　　（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
　　（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
　　（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
　　（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。     因此，上海市物价局有可能最终会向家乐福3家门店各开50万罚单。