律师介入劳动保障行政处罚的可行性

                律师介入劳动保障行政处罚的可行性

1995年1月1日，《劳动法》正式实施后，国家又陆续制定和颁布了大量有关劳动保障的行政法规、规章和地方性法规，规定了用人单位没有和劳动者签订劳动合同，没有按最低工资标准发放工资和拖欠、克扣劳动者工资以及没有给劳动者购买医疗保险、养老保险、工伤保险、生育保险等一系列的行政处罚程序和措施。劳动部门在依法实施劳动法律、法规，积极维护劳动者的合法权益方面做出了显著成绩。特别是天心区劳动局在处理劳动争议、进行劳动行政执法、实施国家劳动法律、法规方面得到了省、市、区有关部门和领导的充分肯定。

但因经济的发展，外来民工的涌入，劳动保障部门的日常行政执法过程中的任务越来越艰巨和繁杂。部分用人单位的负责人法制观念不强，对劳动保障部门的行政执法、行政处罚公然进行抵制，甚至采取转移、隐匿财产等手段逃避处罚，导致部分行政处罚案件难以执行，不能及时结案，损害了劳动保障部门的威性和行政处罚行为的严肃性。行政处罚决定的执行问题一直是行政机关有效行使行政执法权力 ，提高行政执法效率，保证国家“有法必依、执法必严、违法必纠”原则的一个瓶颈。

要有效提高行政处罚的效能，保证行政处罚程序的顺利进行，律师介入行政处罚程序，特别是介入行政处罚决定的执行程序是一种有效的途径。首先，律师具有专业法律知识的法律工作者，邹新军律师还经常参加区委、区政府及司法局组织的行政执法活动和普法活动，熟知行政机关的工作程序。同时邹新军律师作为政府多家职能部门的法律顾问，具有政府部门所应有的全局观念和保密性、效率性原则。邹新军律师还曾为区劳动局代理过民事诉讼案件、接受区委区政府的指示全权代理湘府西路 “2006.2.14”特大交通事故、为区国土局、区文化局、区司法局、区城管局代理过78起行政和民事诉讼（均已胜诉）；同时还为区武装部、区信访局、区建设局、区招商局、区民政局、区计生局、区科技局提供过大量的法律咨询，并修改、审查过数百份合同。还接受区民政局、区计生局、区信访局的聘请担任其法律顾问，为区民政局、区计生局、区信访局的行政执法和依法行政提供了强有力的法律支持。邹新军律师还通过多次代理行政诉讼,与区法院行政庭及主管行政庭的领导有着良好的业务往来，熟知法院执行有关行政处罚决定的工作程序，能方便快捷地保证行政处罚决定的顺利执行。其次，区司法局与区劳动局联合设立了法律援助援助工作站，有关行政处罚决定的执行可依托该援助工作站展开。再次，通过律师代理行政处罚决定的执行，能有效地整合、利用外来资源，节省劳动行政部门的工作时间，将行政部门从烦琐的执行工作中解脱出来，全身心地投入到行政管理和监督中去，全面提高行政部门的执法效率。

    综上所述，律师介入行政处罚程序，特别是行政处罚决定的执行程序，能充分整合政府资源，全面减轻劳动保障部门行政处罚决定强制执行的工作压力，能有效提高行政执法的效率，同时也有利于劳动保障部门与区法院的联动，保障劳动法律、法规在我区的全面贯切实施！

湖南天润人合律师事务所

                                                                                                                                                   邹新军律师    

                                      二0一一年五月二十六日