社会保险法律汇编

社会保险法律汇编

北京市盈科律师事务所律师马照辉

2010年12月编辑

目 录

一、 普通法典中的社会保险条款

（一）宪法部分

1.《中华人民共和国宪法》

（第45条）

（二）劳动法部分

2.《中华人民共和国劳动法》

（第3、70、71、72、73、74、75、76、104条）

3.《中华人民共和国劳动合同法》

（第17、38、44、45、49、50、59、74条）

4.《中华人民共和国就业促进法》

（第15、16、23、52条）

5.《中华人民共和国职业病防治法》

（第6、51、52、53条）

6.《中华人民共和国安全生产法》

（第43、48条）

（三）与职业、身份相关部分

7.《中华人民共和国兵役法》

（第57条）

8.《中华人民共和国现役军官法》

（第38条）

9.《中华人民共和国国防法》

（第62条）

10.《中华人民共和国法官法》

（第43条）

11.《中华人民共和国检察官法》

（第46条）

12.《中华人民共和国人民警察法》

（第40条）

13.《中华人民共和国公务员法》

（第77、85条）

14.《中华人民共和国教师法》

（第29、30条）

15.《中华人民共和国义务教育法》

（第31条）

16.《中华人民共和国民办教育促进法》

（第30条）

（四）特殊群体部分

17.《中华人民共和国残疾人保障法》

（第42条）

18.《中华人民共和国妇女权益保障法》

（第28、29条）

19.《中华人民共和国老年人权益保障法》

（第20、21、22、23、25、26条）

20.《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》

（第10、20、28条）

21.《中华人民共和国监狱法》

（第54条）

（五）公司和企业部分

22.《中华人民共和国中外合资经营企业法》

（第6条）

23.《中华人民共和国外资企业法》

（第12条）

24.《中华人民共和国全民所有制工业企业法》

（第49条）

25.《中华人民共和国公司法》

（第17、187条）

26.《中华人民共和国乡镇企业法》

（第15、16条）

27.《中华人民共和国合伙企业法》

（第89条）

28.《中华人民共和国个人独资企业法》

（第23、29、39条）

（六）社会保险金的保护部分

29.《中华人民共和国民事诉讼法》

（第204条）

30.《中华人民共和国海商法》

（第22条）

31.《中华人民共和国商业银行法》

（第71条）

32.《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》

（第21条）

33.《中华人民共和国企业破产法》

（第8、11、42、48、83、113、127、132条）

34.《中华人民共和国农民专业合作社法》

（第45条）　　　

35.《中华人民共和国保险法》

（第91条）

（七）程序部分

36.《中华人民共和国行政复议法》

（第6条）

37.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》

（第2条）

（八）社会和行政部分

38.《中华人民共和国工会法》

（第30、33、38、41条）

39.《中华人民共和国人口与计划生育法》

（第21、24条）

40.《中华人民共和国药品管理法》

（第58条）

二、专门法律法规

（一）《中华人民共和国社会保险法》

（二）《社会保险费征缴暂行条例》

（三）《社会保险稽核办法》

（四）《社会保险行政争议处理办法》

（五）《社会保险基金行政监督办法》

（六）《社会保险基金监督举报工作管理办法》

三、有关司法和检察解释

（一）诉讼程序

1《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》

2《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》

3《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》

4《最高人民法院关于人民法院对集体企业退休职工为追索退休金而提起的诉讼应否受理问题的复函》

5《最高人民法院关于在劳动争议仲裁程序中能否适用先予执行的函》

6《最高人民法院关于离退休人员养老保险统筹金应当列入破产财产分配方案问题的批复》

7《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》

8《最高人民法院关于执行若干问题的解释》

9《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》

10《最高人民法院关于实行社会保险的企业破产后各种社会保险统筹费用应缴纳至何时的批复》

11《民事案件案由规定》

12《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》　

(二)权利义务关系

13《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(一)》 

14《最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)》　 

15《最高人民法院关于郑立本与青岛市建筑安装工程公司追索赔偿金纠纷一案的复函》

16《最高人民法院民事审判庭关于刘伯达诉徐州西站人身损害赔偿一案如何适用法律问题的电话答复》

17《最高人民法院关于雇工合同“工伤概不负责”是否有效的批复》

18《最高人民法院关于复员军人的复员费能否作为家庭共同财产处理的批复》

（三）刑事责任追究

19《最高人民检察院关于挪用失业保险基金和下岗职工基本生活保障资金的行为适用法律问题的批复》

20《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》

正 文

一、 普通法典中的社会保险条款

（一）宪法部分

中华人民共和国宪法

（1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过，2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》修正）　

第四十五条 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。

（二）劳动部分

中华人民共和国劳动法

   （１９９４年７月５日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

第三条 劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其它劳动权利。

   劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。

   第七十条 国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获

得帮助和补偿。

第七十一条 社会保险水平应当与社会经济发展水平和社会承受

能力相适应。

第七十二条 社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实

行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

   第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：

   （一）退休；

   （二）患病、负伤；

   （三）因工伤残或者患职业病；

   （四）失业；

   （五）生育。

   劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。

   劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。

   劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。

   第七十四条 社会保险基金经办机构依照法律规定收支、管理和运营社会保险基金，并负有使社会保险基金保值增值的责任。

社会保险基金监督机构依照法律规定，对社会保险基金的收支、管理和运营实施监督。

   社会保险基金经办机构和社会保险基金监督机构的设立和职能由法律规定。

   任何组织和个人不得挪用社会保险基金。

   第七十五条 国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充保险。

   国家提倡劳动者个人进行储蓄性保险。

   第七十六条 国家发展社会福利事业，兴建公共福利设施，为劳动者休息、休养和疗养提供条件。

   用人单位应当创造条件，改善集体福利，提高劳动者的福利待遇。

第一百零四条 国家工作人员和社会保险基金经办机构的工作人员挪用社会保险基金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

中华人民共和国劳动合同法

   （2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十

八次会议通过）

第十七条　劳动合同应当具备以下条款：

　　（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；

　　（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其它有效身份证件号码；

　　（三）劳动合同期限；

　　（四）工作内容和工作地点；

　　（五）工作时间和休息休假；

　　（六）劳动报酬；

　　（七）社会保险；

　　（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；

　　（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其它事项。

　　劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其它事项。

第三十八条　用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：

　　（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；

　　（二）未及时足额支付劳动报酬的；

　　（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；

　　（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；

　　（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；

　　（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其它情形。

　　用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。

第四十九条　国家采取措施，建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度。

   第四十四条　有下列情形之一的，劳动合同终止：

　　（一）劳动合同期满的；

　　（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；

　　（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；

　　（四）用人单位被依法宣告破产的；

　　（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；

　　（六）法律、行政法规规定的其它情形。

第四十五条　劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。但是，本法第四十二条第二项规定丧失或者部分丧失劳动能力劳动者的劳动合同的终止，按照国家有关工伤保险的规定执行。

第四十九条　国家采取措施，建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度。

　　第五十条　用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。

　　劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。

　　用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。

第五十九条　劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位（以下称用工单位）订立劳务派遣协定。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。

　　用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。

第七十四条　县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：

　　（一）用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况；

　　（二）用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况；

　　（三）劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况；

　　（四）用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况；

　　（五）用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况；

　　（六）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

　　（七）法律、法规规定的其它劳动监察事项。

中华人民共和国就业促进法

(2007年08月31日全国人大常委会颁布)

第十五条 国家实行有利于促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。

　　县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。

　　就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。就业专项资金的使用管理办法由国务院财政部门和劳动行政部门规定。

　 第十六条 国家建立健全失业保险制度，依法确保失业人员的基本生活，并促进其实现就业。

　 第二十三条 各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。

第五十二条 各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。

　　就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。

中华人民共和国职业病防治法

　　（２００１年１０月２７日第九届全国人民代表大会常务委员会

第二十四次会议通过）

第六条 用人单位必须依法参加工伤社会保险。

　　国务院和县级以上地方人民政府劳动保障行政部门应当加强对工伤社会保险的监督管理，确保劳动者依法享受工伤社会保险待遇。

第五十一条 职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社会保险的规定执行。

　　第五十二条 职业病病人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。

　　第五十三条 劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担；最后的用人单位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前的用人单位承担。

中华人民共和国安全生产法

（２００２年６月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于通过）

第四十三条 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

   第四十四条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。

　　生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

第四十八条 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

县级以上各级人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。

（三）与职业、身份相关部分

中华人民共和国兵役法

　　（１９８４年５月３１日第六届全国人民代表大会第二次会议通过，根据１９９８年１２月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国兵役法〉的决定》修正）

第五十七条 在服现役期间患精神病的义务兵退出现役后，视病情轻重，送地方医院收容治疗或者回家休养，所需医疗和生活费用，由县、自治县、市、市辖区的人民政府负责。

   在服现役期间患过慢性病的义务兵退出现役后，旧病复发需要治疗的，由当地医疗机构负责给予治疗，所需医疗和生活费用，本人经济困难的，由县、自治县、市、市辖区的人民政府给予补助。

中华人民共和国现役军官法

　　（1988年9月5日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，根据2000年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中国人民解放军现役军官服役条例〉

的决定》第二次修正）

第三十八条 军官享受公费医疗待遇。有关部门应当做好军官的医疗保健工作，妥善安排军官的治病和疗养。

　　军官按照国家和军队的有关规定享受军人保险待遇。

中华人民共和国国防法

　　（１９９７年３月１４日第八届全国人民代表大会第五次会议通过１９９７年３月１４日中华人民共和国主席令第八十四号公布自

公布之日起施行）

第六十二条 国家和社会抚恤优待残疾军人，对残疾军人的生活和医疗依法给予特别保障。

中华人民共和国法官法

   (1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，根据2001年6月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉的决定》

修正)

第四十三条 法官退休后，享受国家规定的养老保险金和其它待遇。

中华人民共和国检察官法

(1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据2001年6月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈中华人民共和国检察官法〉的决定》修正)

第四十六条 检察官退休后，享受国家规定的养老保险金和其它待遇。

中华人民共和国人民警察法

   （１９９５年２月２８第八届全国人民代表大会常务委员会第

十二次会议通过，１９９５年２月２８日起施行）

第四十条 人民警察实行国家公务员的工资制度，并享受国家规定的警衔津贴和其它津贴、补贴以及保险福利待遇。

中华人民共和国公务员法

　　（2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五

次会议通过）

第七十七条 国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。

　　公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。

第八十五条 辞退公务员，按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员。

　　被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。

中华人民共和国教师法

（１９９３年１０月３１日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

第二十九条 教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇；定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。

   医疗机构应当对当地教师的医疗提供方便。

   第三十条 教师退休或者退职后，享受国家规定的退休或者退职待遇。

   县级以上地方人民政府可以适当提高长期从事教育教学工作的中小学退休教师的退休金比例。

中华人民共和国义务教育法

　　(1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过， 2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会

议修订)

第三十一条 各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。

　　教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。

　　特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。

中华人民共和国民办教育促进法

   （２００２年１２月２８日第九届全国人民代表大会常务委员

会第三十一次会议通过）

第三十条 民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。

（四）特殊群体部分

中华人民共和国残疾人保障法

   （１９９０年１２月２８日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

第四十二条 残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。

中华人民共和国妇女权益保障法

　　（1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过根据2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈中华人民共和国妇女权益保障法〉的决定》修正）

   第二十八条 国家发展社会保险、社会救助、社会福利和医疗卫生事业，保障妇女享有社会保险、社会救助、社会福利和卫生保健等权益。国家提倡和鼓励为帮助妇女开展的社会公益活动。

第二十九条 国家推行生育保险制度，建立健全与生育相关的其它保障制度。

　　地方各级人民政府和有关部门应当按照有关规定为贫困妇女提供必要的生育救助。

　

中华人民共和国老年人权益保障法

　　（１９９６年８月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第

二十一次会议通过 １９９６年８月２９日中华人民共和国主席令第

七十三号公布 自１９９６年１０月１日起施行）

第二十条 国家建立养老保险制度，保障老年人的基本生活。

第二十一条 老年人依法享有的养老金和其它待遇应当得到保

障。有关组织必须按时足额支付养老金，不得无故拖欠，不得挪用。

国家根据经济发展、人民生活水平提高和职工工资增长的情况增加养老金。

   第二十二条 农村除根据情况建立养老保险制度外，有条件的还可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。

   第二十三条 城市的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由当地人民政府给予救济。

   农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。

第二十五条 国家建立多种形式的医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。

有关部门制定医疗保险办法，应当对老年人给予照顾。

老年人依法享有的医疗待遇必须得到保障。

第二十六条 老年人患病，本人和赡养人确实无力支付医疗费用的，当地人民政府根据情况可以给予适当帮助，并可以提倡社会救助。

中华人民共和国归侨侨眷权益保护法

   （１９９０年９月７日第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据２０００年１０月３１日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国归侨侨眷

权益保护法〉的决定》修正）

第十条 国家依法维护归侨、侨眷职工的社会保障权益。用人单位及归侨、侨眷职工应当依法参加当地的社会保险，缴纳社会保险费用。

   对丧失劳动能力又无经济来源或者生活确有困难的归侨、侨眷，当地人民政府应当给予救济。

第二十条 归侨、侨眷可以按照国家有关规定申请出境定居，经批准出境定居的，任何组织或者个人不得损害其合法权益。

   离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居的，其离休金、退休金、退职金、养老金照发。

第二十八条 违反本法第二十条第二款规定，停发、扣发、侵占或者挪用出境定居的归侨、侨眷的离休金、退休金、退职金、养老金的，有关单位或者有关主管部门应当责令补发，并依法给予赔偿；对直接负责的主管人员和其它直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

中华人民共和国监狱法

（１９９４年１２月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

第五十四条 监狱应当设立医疗机构和生活、卫生设施，建立罪犯生活、卫生制度。罪犯的医疗保健列入监狱所在地区的卫生、防疫计划。

（五）公司和企业部分

中华人民共和国中外合资经营企业法

　　（１９７９年７月１日第五届全国人民代表大会第二次会议通过，根据２００１年３月１５日第九届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合资经营企业法〉的决定》第二次

修正）

第六条 合营企业设董事会，其人数组成由合营各方协商，在合同、章程中确定，并由合营各方委派和撤换。董事长和副董事长由合营各方协商确定或由董事会选举产生。中外合营者的一方担任董事长的，由他方担任副董事长。董事会根据平等互利的原则，决定合营企业的重大问题。

　　董事会的职权是按合营企业章程规定，讨论决定合营企业的一切重大问题：企业发展规划、生产经营活动方案、收支预算、利润分配、劳动工资计划、停业，以及总经理、副总经理、总工程师、总会计师、审计师的任命或聘请及其职权和待遇等。

　　正副总经理（或正副厂长）由合营各方分别担任。

　　合营企业职工的录用、辞退、报酬、福利、劳动保护、劳动保险等事项，应当依法通过订立合同加以规定。

中华人民共和国外资企业法

   （１９８６年４月１２日第六届全国人民代表大会第四次会议通过，根据２０００年１０月３１日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉的决定》

修正）

第十二条 外资企业雇用中国职工应当依法签定合同，并在合同中订明雇用、解雇、报酬、福利、劳动保护、劳动保险等事项。

　

中华人民共和国全民所有制工业企业法

（１９８８年４月１３日第七届全国人民代表大会第一次会议通过）

   第四十九条 职工有参加企业民主管理的权利，有对企业的生产和工作提出意见和建议的权利；有依法享受劳动保护、劳动保险、休息、休假的权利；有向国家机关反映真实情况，对企业领导干部提出批评和控告的权利。女职工有依照国家规定享受特殊劳动保护和劳动

保险的权利。

中华人民共和国公司法

（1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过， 2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议第三次修订）

第十七条 司必须保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现安全生产。

　　公司应当采用多种形式，加强公司职工的职业教育和岗位培训，提高职工素质。

第一百八十七条　清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。

　　公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未按前款规定清偿前，不得分配给股东。

中华人民共和国乡镇企业法

　　（１９９６年１０月２９日第八届全国人民代表大会常务委员

会第二十二次会议通过）

第十五条 国家鼓励有条件的地区建立、健全乡镇企业职工社会保险制度。

   第十六条 乡镇企业停业、终止，已经建立社会保险制度的，按照有关规定安排职工；依法订立劳动合同的，按照合同的约定办理。原属于农村集体经济组织的职工有权返回农村集体经济组织从事生产，或者由职工自谋职业。

中华人民共和国合伙企业法

　　（1997年2月23日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过　2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员

会第二十三次会议修订）

第八十九条　合伙企业财产在支付清算费用和职工工资、社会保险费用、法定补偿金以及缴纳所欠税款、清偿债务后的剩余财产，依照本法第三十三条第一款的规定进行分配。

中华人民共和国个人独资企业法

　　（１９９９年８月３０日第九届全国人民代表大会常务委员会第

十一次会议通过，２０００年１月１日起施行）

第二十三条 个人独资企业应当按照国家规定参加社会保险，为职工缴纳社会保险费。

第二十九条 个人独资企业解散的，财产应当按照下列顺序清偿：

（一）所欠职工工资和社会保险费用；

（二）所欠税款；

（三）其它债务。

第三十九条 个人独资企业违反本法规定，侵犯职工合法权益，未保障职工劳动安全，不缴纳社会保险费用的，按照有关法律、行政法规予以处罚，并追究有关责任人员的责任。

（六）社会保险金的保护部分

中华人民共和国民事诉讼法

（１９９１年４月９日第七届全国人民代表大会第四次会议通过）

第二百零四条 破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清

偿：

（一）破产企业所欠职工工资和劳动保险费用；

（二）破产企业所欠税款；

（三）破产债权。

破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

中华人民共和国海商法

   （１９９２年１１月７日第七届全国人民代表大会常务委员会

第二十八次会议通过）

第二十二条 下列各项海事情求具有船舶优先权：

（一）船长、船员和在船上工作的其它在编人员根据劳动法律、行政法规或者劳动合同所产生的工资、其它劳动报酬、船员遣返费用和社会保险费用的给付请求；

（二）在船舶营运中发生的人身伤亡的赔偿请求；

（三）船舶吨税、引航费、港务费和其它港口规费的缴付请求；

（四）海难救助的救助款项的给付请求；

（五）船舶在营运中因侵权行为产生的财产赔偿请求。

载运２０００吨以上的散装货油的船舶，持有有效的证书，证明已经进行油污损害民事责任保险或者具有相应的财务保证的，对其造成的油污损害的赔偿请求，不属于前款第（五）项规定的范围。

中华人民共和国商业银行法

   （1995年5月10日第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改＜中华人民共和国商业银行法＞的决定》

修正）

第七十一条 商业银行不能支付到期债务，经国务院银行业监督管理机构同意，由人民法院依法宣告其破产。商业银行被宣告破产的，由人民法院组织国务院银行业监督管理机构等有关部门和有关人员成立清算组，进行清算。

　　商业银行破产清算时，在支付清算费用、所欠职工工资和劳动保险费用后，应当优先支付个人储蓄存款的本金和利息。

中华人民共和国海事诉讼特别程序法

（1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，自2000年7月1日起施行）

第二十一条 下列海事请求，可以申请扣押船舶：

(一)船舶营运造成的财产灭失或者损坏；

(二)与船舶营运直接有关的人身伤亡；

(三)海难救助；

(四)船舶对环境、海岸或者有关利益方造成的损害或者损害威

胁；为预防、减少或者消除此种损害而采取的措施；为此种损害而支付的赔偿；为恢复环境而实际采取或者准备采取的合理措施的费用；第三方因此种损害而蒙受或者可能蒙受的损失；以及与本项所指的性质类似的损害、费用或者损失；

   (五)与起浮、清除、回收或者摧毁沉船、残骸、搁浅船、被弃船或者使其无害有关的费用，包括与起浮、清除、回收或者摧毁仍在或者曾在该船上的对象或者使其无害的费用，以及与维护放弃的船舶和维持其船员有关的费用；

   (六)船舶的使用或者租用的协议；

   (七)货物运输或者旅客运输的协议；

   (八)船载货物(包括行李)或者与其有关的灭失或者损坏；

   (九)共同海损；

   (十)拖航 ;

   (十一)引航；

   (十二)为船舶营运、管理、维护、维修提供物资或者服务；

   (十三)船舶的建造、改建、修理、改装或者装备；

   (十四)港口、运河、码头、港湾以及其它水道规费和费用；

   (十五)船员的工资和其它款项，包括应当为船员支付的遣返费和社会保险费;

   (十六)为船舶或者船舶所有人支付的费用；

   (十七)船舶所有人或者光船承租人应当支付或者他人为其支付的船舶保险费(包括互保会费)；

   (十八)船舶所有人或者光船承租人应当支付的或者他人为其支付的与船舶有关的佣金、经纪费或者代理费；

   (十九)有关船舶所有权或者占有的纠纷；

   (二十)船舶共有人之间有关船舶的使用或者收益的纠纷；

   (二十一)船舶抵押权或者同样性质的权利；

   (二十二)因船舶买卖合同产生的纠纷。

中华人民共和国企业破产法

   （2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十

三次会议通过）

第八条　向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。

　　破产申请书应当载明下列事项：

　　（一）申请人、被申请人的基本情况；

　　（二）申请目的；

　　（三）申请的事实和理由；

　　（四）人民法院认为应当载明的其它事项。

　　债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

第十一条　人民法院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人。

　　债权人提出申请的，人民法院应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。债务人应当自裁定送达之日起十五日内，向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

第四十二条　人民法院受理破产申请后发生的下列债务，为共益债务：

　　（一）因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务；

　　（二）债务人财产受无因管理所产生的债务；

　　（三）因债务人不当得利所产生的债务；

　　（四）为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其它债务；

　　（五）管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务；

　　（六）债务人财产致人损害所产生的债务。

第四十八条　债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。

　　债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。

第八十二条　下列各类债权的债权人参加讨论重整计划草案的债权人会议，依照下列债权分类，分组对重整计划草案进行表决：

　　（一）对债务人的特定财产享有担保权的债权；

　　（二）债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；

　　（三）债务人所欠税款；

　　（四）普通债权。

　　人民法院在必要时可以决定在普通债权组中设小额债权组对重整计划草案进行表决。

第八十三条 重整计划不得规定减免债务人欠缴的本法第八十二条第一款第二项规定以外的社会保险费用；该项费用的债权人不参加重整计划草案的表决。

第一百一十三条　破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：

　　（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；

　　（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；

　　（三）普通破产债权。

　　破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

　　破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

第一百二十七条　债务人违反本法规定，拒不向人民法院提交或者提交不真实的财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付情况和社会保险费用的缴纳情况的，人民法院可以对直接责任人员依法处以罚款。

　　债务人违反本法规定，拒不向管理人移交财产、印章和账簿、文书等资料的，或者伪造、销毁有关财产证据材料而使财产状况不明的，人民法院可以对直接责任人员依法处以罚款。

第一百三十二条　本法施行后，破产人在本法公布之日前所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，依照本法第一百一十三条的规定清偿后不足以清偿的部分，以本法第一百零九条规定的特定财产优先于对该特定财产享有担保权的权利人受偿。

中华人民共和国农民专业合作社法　　　　

（2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

第四十五条 清算组负责制定包括清偿农民专业合作社员工的工资及社会保险费用，清偿所欠税款和其它各项债务，以及分配剩余财产在内的清算方案，经成员大会通过或者申请人民法院确认后实施。

　　清算组发现农民专业合作社的财产不足以清偿债务的，应当依法向人民法院申请破产。

中华人民共和国保险法

　　（1995年6月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员

会第七次会议修订）

第九十一条　破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，按照下列顺序清偿：

　　（一）所欠职工工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；

　　（二）赔偿或者给付保险金；

　　（三）保险公司欠缴的除第（一）项规定以外的社会保险费用和所欠税款；

　　（四）普通破产债权。

　　破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

　　破产保险公司的董事、监事和高级管理人员的工资，按照该公司职工的平均工资计算。

（七）程序部分

中华人民共和国行政复议法

（1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

第六条 下列情形之一的，公民、法人或者其它组织可以依照本法申请行政复议：

（一）关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其它义务的；

（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

（十一）认为行政机关的其它具体行政行为侵犯其合法权益的。

中华人民共和国劳动争议调解仲裁法

（2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

第二条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：

　　（一）因确认劳动关系发生的争议；

　　（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；

　　（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；

　　（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；

　　（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；

　　（六）法律、法规规定的其它劳动争议。

第四十四条 仲裁庭对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的案件，根据当事人的申请，可以裁决先予执行，移送人民法院执行。

　　仲裁庭裁决先予执行的，应当符合下列条件：

　　（一）当事人之间权利义务关系明确；

　　（二）不先予执行将严重影响申请人的生活。

　　劳动者申请先予执行的，可以不提供担保。

　　第四十七条 下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：

　　（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；

　　（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。

（八）社会和行政部分

中华人民共和国工会法

　　（１９９２年４月３日第七届全国人民代表大会第五次会议通过 根据２００１年１０月２７日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》修正）

第三十条 工会协助企业、事业单位、机关办好职工集体福利事业，做好工资、劳动安全卫生和社会保险工作。

第三十三条 国家机关在组织起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章时，应当听取工会意见。

　　县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。

   第三十八条 企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。

　　企业、事业单位应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业、事业单位依法行使经营管理权。

第四十一条 企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其它福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

中华人民共和国人口与计划生育法

　　（２００１年１２月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会

二十五次会议通过）

第二十一条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

　　前款规定所需经费，按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。

第二十四条 国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。

　　国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。

　　有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法。

中华人民共和国药品管理法

　　（１９８４年９月２０日第五届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，２００１年２月２８日第九届全国人民代表大会常务

委员会第二十次会议修订）

第五十八条 医疗机构应当向患者提供所用药品的价格清单；医疗保险定点医疗机构还应当按照规定的办法如实公布其常用药品的价格，加强合理用药的管理。具体办法由国务院卫生行政部门规定。

二、社会保险法律法规

中华人民共和国社会保险法

（2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

目　录

   第一章 总 则

   第二章 基本养老保险

   第三章 基本医疗保险

   第四章 工伤保险

   第五章 失业保险

   第六章 生育保险

   第七章 社会保险费征缴

   第八章 社会保险基金

   第九章 社会保险经办

   第十章 社会保险监督

   第十一章 法律责任

   第十二章 附 则

第一章　总 则

   第一条 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

   第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

   第三条 社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。

   第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。

   个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。

   第五条 县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。

   国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。

   国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。

   第六条 国家对社会保险基金实行严格监管。

   国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。

   县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。

   第七条 国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其它有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。

   县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其它有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。

   第八条 社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。

   第九条 工会依法维护职工的合法权益，有权参与社会保险重大事项的研究，参加社会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。

第二章　基本养老保险

   第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。

   无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其它灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。

   公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。

   第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。

   基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。

   第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。

   职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。

   无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其它灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。

   第十三条 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。

   基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。

   第十四条 个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。

   第十五条 基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。

   基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。

   第十六条 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。

   参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

   第十七条 参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。

   第十八条 国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。

   第十九条 个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。

   第二十条 国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。

   新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。

   第二十一条 新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。

   参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。

   第二十二条 国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。

   省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。

第三章　基本医疗保险

   第二十三 条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。

   无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其它灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。

   第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。

   新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。

   第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。

   城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。

   享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。

   第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。

   第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。

   第二十八条 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。

   第二十九条 参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。

   社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。

   第三十条 下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围:

   （一）应当从工伤保险基金中支付的；

   （二）应当由第三人负担的；

   （三）应当由公共卫生负担的；

   （四）在境外就医的。

   医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

   第三十一条 社会保险经办机构根据管理服务的需要，可以与医疗机构、药品经营单位签订服务协议，规范医疗服务行为。

   医疗机构应当为参保人员提供合理、必要的医疗服务。

   第三十二条 个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。

第四章　工伤保险

   第三十三条 职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。

   第三十四条 国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据使用工伤保险基金、工伤发生率等情况在每个行业内确定费率档次。行业差别费率和行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。

   社会保险经办机构根据用人单位使用工伤保险基金、工伤发生率和所属行业费率档次等情况，确定用人单位缴费费率。

   第三十五条用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。

   第三十六条 职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。

   工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。

   第三十七条 职工因下列情形之一导致本人在工作中伤亡的，不认定为工伤：

   （一）故意犯罪；

   （二）醉酒或者吸毒；

   （三）自残或者自杀；

   （四）法律、行政法规规定的其它情形。

   第三十八条 因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：

   （一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；

   （二）住院伙食补助费；

   （三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；

   （四）安装配置伤残辅助器具所需费用；

   （五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；

   （六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；

   （七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；

   （八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；

   （九）劳动能力鉴定费。

   第三十九条 因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：

   （一）治疗工伤期间的工资福利；

   （二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴；

   （三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。

   第四十条 工伤职工符合领取基本养老金条件的，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，从工伤保险基金中补足差额。

   第四十一条职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。

   从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。

   第四十二条 由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

   第四十三条 工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：

   （一）丧失享受待遇条件的；

   （二）拒不接受劳动能力鉴定的；

   （三）拒绝治疗的。

第五章　失业保险

   第四十四条 职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。

   第四十五条 失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：

   （一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；

   （二）非因本人意愿中断就业的；

   （三）已经进行失业登记，并有求职要求的。

   第四十六条 失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。

   第四十七条 失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。

   第四十八条 失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。

   失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。

   第四十九条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工死亡的规定，向其遗属发给一次性丧葬补助金和抚恤金。所需资金从失业保险基金中支付。

   个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领取其中的一项。

   第五十条 用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。

   失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。

   失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。

   第五十一条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其它失业保险待遇：

   （一）重新就业的；

   （二）应征服兵役的；

   （三）移居境外的

   （四）享受基本养老保险待遇的；

   （五）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。

   第五十二条 职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。

第六章　生育保险

   第五十三条 职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。

   第五十四条 用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。

   生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。

   第五十五条 生育医疗费用包括下列各项：

   （一）生育的医疗费用；

   （二）计划生育的医疗费用；

   （三）法律、法规规定的其它项目费用。

   第五十六条 职工有下列情形之一的，可以按照国家规定享受生育津贴：

   （一）女职工生育享受产假；

   （二）享受计划生育手术休假；

   （三）法律、法规规定的其它情形。

   生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。

第七章　社会保险费征缴

   第五十七条 用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构应当自收到申请之日起十五日内予以审核，发给社会保险登记证件。

   用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起三十日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记。

   工商行政管理部门、民政部门和机构编制管理机关应当及时向社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况，公安机关应当及时向社会保险经办机构通报个人的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况。

   第五十八条 用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。

   自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其它灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。

   国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。

   第五十九条 县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。

   社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。

   第六十条 用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。

   无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其它灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。

   第六十一条 社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。

   第六十二条 用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费额的百分之一百一十确定应当缴纳数额；缴费单位补办申报手续后，由社会保险费征收机构按照规定结算。

   第六十三条 用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。

   用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其它金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其它金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。

   用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。

第八章　社会保险基金

   第六十四条 社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。

   社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。

   基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其它社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。

   第六十五条 社会保险基金通过预算实现收支平衡。

   县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。

   第六十六条 社会保险基金按照统筹层次设立预算。社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制。

   第六十七条 社会保险基金预算、决算草案的编制、审核和批准，依照法律和国务院规定执行。

   第六十八条 社会保险基金存入财政专户，具体管理办法由国务院规定。

   第六十九条 社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。

   社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其它政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其它用途。

   第七十条 社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况。

   第七十一条 国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其它方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。

   全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

第九章　社会保险经办

   第七十二条 统筹地区设立社会保险经办机构。社会保险经办机构根据工作需要，经所在地的社会保险行政部门和机构编制管理机关批准，可以在本统筹地区设立分支机构和服务网点。

   社会保险经办机构的人员经费和经办社会保险发生的基本运行费用、管理费用，由同级财政按照国家规定予以保障。

   第七十三条 社会保险经办机构应当建立健全业务、财务、安全和风险管理制度。

   社会保险经办机构应当按时足额支付社会保险待遇。

   第七十四条 社会保险经办机构通过业务经办、统计、调查获取社会保险工作所需的数据，有关单位和个人应当及时、如实提供。

   社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险资料，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。

   社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。

   用人单位和个人可以免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费和享受社会保险待遇记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。

   第七十五条 全国社会保险信息系统按照国家统一规划，由县级以上人民政府按照分级负责的原则共同建设。

第十章　社会保险监督

   第七十六条各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政府对社会保险基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。

   第七十七条 县级以上人民政府社会保险行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查。

   社会保险行政部门实施监督检查时，被检查的用人单位和个人应当如实提供与社会保险有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。

   第七十八条 财政部门、审计机关按照各自职责，对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

   第七十九条 社会保险行政部门对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督检查，发现存在问题的，应当提出整改建议，依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议。社会保险基金检查结果应当定期向社会公布。

   社会保险行政部门对社会保险基金实施监督检查，有权采取下列措施：

   （一）查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的数据，对可能被转移、隐匿或者灭失的数据予以封存；

   （二）询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料；

   （三）对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止并责令改正。

   第八十条 统筹地区人民政府成立由用人单位代表、参保人员代表，以及工会代表、专家等组成的社会保险监督委员会，掌握、分析社会保险基金的收支、管理和投资运营情况，对社会保险工作提出咨询意见和建议，实施社会监督。

   社会保险经办机构应当定期向社会保险监督委员会汇报社会保险基金的收支、管理和投资运营情况。社会保险监督委员会可以聘请会计师事务所对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行年度审计和专项审计。审计结果应当向社会公开。

   社会保险监督委员会发现社会保险基金收支、管理和投资运营中存在问题的，有权提出改正建议；对社会保险经办机构及其工作人员的违法行为，有权向有关部门提出依法处理建议。

   第八十一条 社会保险行政部门和其它有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。

   第八十二条 任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉。

   社会保险行政部门、卫生行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构和财政部门、审计机关对属于本部门、本机构职责范围的举报、投诉，应当依法处理；对不属于本部门、本机构职责范围的，应当书面通知并移交有权处理的部门、机构处理。有权处理的部门、机构应当及时处理，不得推诿。

   第八十三条 用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

   用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其它社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

   个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。

第十一章 法律责任

   第八十四条 用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其它直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

   第八十五条 用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。

   第八十六条 用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

   第八十七条 社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其它手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；属于社会保险服务机构的，解除服务协议；直接负责的主管人员和其它直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。

   第八十八条 以欺诈、伪造证明材料或者其它手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

   第八十九条 社会保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由社会保险行政部门责令改正；给社会保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予处分：

   （一）未履行社会保险法定职责的；

   （二）未将社会保险基金存入财政专户的；

   （三）克扣或者拒不按时支付社会保险待遇的；

   （四）丢失或者篡改缴费记录、享受社会保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录的；

   （五）有违反社会保险法律、法规的其它行为的。

   第九十条 社会保险费征收机构擅自更改社会保险费缴费基数、费率，导致少收或者多收社会保险费的，由有关行政部门责令其追缴应当缴纳的社会保险费或者退还不应当缴纳的社会保险费；对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予处分。

   第九十一条 违反本法规定，隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的，由社会保险行政部门、财政部门、审计机关责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予处分。

   第九十二条 社会保险行政部门和其它有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员泄露用人单位和个人信息的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予处分；给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。

   第九十三条 国家工作人员在社会保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

   第九十四条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二章　附 则

   第九十五条 进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。

   第九十六条 征收农村集体所有的土地，应当足额安排被征地农民的社会保险费，按照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度。

   第九十七条 外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。

   第九十八条 本法自2011年7月1日起施行。

社会保险费征缴暂行条例

（１９９９年１月１４日国务院第１３次常务会议通过）

第一章 总则

   第一条 为了加强和规范社会保险费征缴工作，保障社会保险金的发放，制定本条例。

   第二条 基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费（以下统称社会保险费）的征收、缴纳，适用本条例。

   本条例所称缴费单位、缴费个人，是指依照有关法律、行政法规和国务院的规定，应当缴纳社会保险费的单位和个人。

   第三条 基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其它城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。

   基本医疗保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其它城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。

   失业保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其它城镇企业及其职工，事业单位及其职工。

   省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险、基本医疗保险的范围，并可以规定将社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工以及有雇工的城镇个体工商户及其雇工纳入失业保险的范围。

   社会保险费的费基、费率依照有关法律、行政法规和国务院的规定执行。

   第四条 缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。

   征缴的社会保险费纳入社会保险基金，专款专用，任何单位和个人不得挪用。

   第五条 国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。

   第六条 社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）征收。

第二章 征缴管理

   第七条 缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。

   登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行账号以及国务院劳动保障行政部门规定的其它事项。

   第八条 本条例施行前已经参加社会保险的缴费单位，应当自本条例施行之日起６个月内到当地社会保险经办机构补办社会保险登记，由社会保险经办机构发给社会保险登记证件。

   本条例施行前尚未参加社会保险的缴费单位应当自本条例施行之日起３０日内，本条例施行后成立的缴费单位应当自成立之日起３０日内，持营业执照或者登记证书等有关证件，到当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构审核后，发给社会保险登记证件。

   社会保险登记证件不得伪造、变造。

   社会保险登记证件的样式由国务院劳动保障行政部门制定。

   第九条 缴费单位的社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起３０日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续。

   第十条 缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。

   缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。

   第十一条 省、自治区、直辖市人民政府规定由税务机关征收社会保险费的，社会保险经办机构应当及时向税务机关提供缴费单位社会保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况。

   第十二条 缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。

   缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。

   社会保险费不得减免。

   第十三条 缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。

   第十四条 征收的社会保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。

   社会保险基金按照不同险种的统筹范围，分别建立基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金。各项社会保险基金分别单独核算。

   社会保险基金不计征税、费。

   第十五条 省、自治区、直辖市人民政府规定由税务机关征收社会保险费的，税务机关应当及时向社会保险经办机构提供缴费单位和缴费个人的缴费情况；社会保险经办机构应当将有关情况汇总，报劳动保障行政部门。

   第十六条 社会保险经办机构应当建立缴费记录，其中基本养老保险、基本医疗保险并应当按照规定记录个人账户。社会保险经办机构负责保存缴费记录，并保证其完整、安全。社会保险经办机构应当至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人账户通知单。

   缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录。

第三章 监督检查

   第十七条 缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。

   社会保险经办机构应当定期向社会公告社会保险费征收情况，接受社会监督。

   第十八条 按照省、自治区、直辖市人民政府关于社会保险费征缴机构的规定，劳动保障行政部门或者税务机关依法对单位缴费情况进行检查时，被检查的单位应当提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。劳动保障行政部门或者税务机关可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料；但是，应当为缴费单位保密。

   劳动保障行政部门、税务机关的工作人员在行使前款所列职权时，应当出示执行公务证件。

   第十九条 劳动保障行政部门或者税务机关调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门、单位应当给予支持、协助。

   第二十条 社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可以进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。

   第二十一条 任何组织和个人对有关社会保险费征缴的违法行为，有权举报。劳动保障行政部门或者税务机关对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。

   第二十二条 社会保险基金实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。

   审计部门依法对社会保险基金的收支情况进行监督。

第四章 罚则

   第二十三条 缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员可以处１０００元以上５０００元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员可以处５０００元以上１００００元以下的罚款。

   第二十四条 缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本条例第九条的规定征缴；迟延缴纳的，由劳动保障行政部门或者税务机关依照第十二条的规定决定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其它直接责任人员处５０００元以上２００００元以下的罚款。

   第二十五条 缴费单位和缴费个人对劳动保障行政部门或者税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起诉讼。

   第二十六条 缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。

   第二十七条 劳动保障行政部门、社会保险经办机构或者税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由劳动保障行政部门或者税务机关追回流失的社会保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

   第二十八条 任何单位、个人挪用社会保险基金的，追回被挪用的社会保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入社会保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分。

第五章 附则

   第二十九条 省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内工伤保险费和生育保险费的征收、缴纳。

   第三十条 税务机关、社会保险经办机构征收社会保险费，不得从社会保险基金中提取任何费用，所需经费列入预算，由财政拨付。

   第三十一条 本条例自发布之日起施行。

社会保险稽核办法

（2003年2月9日劳动和社会保障部第16次部务会议通过）

　　第一条 为了规范社会保险稽核工作，确保社会保险费应收尽收，维护参保人员的合法权益，根据《社会保险费征缴暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称稽核是指社会保险经办机构依法对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行的核查。

　　第三条 县级以上社会保险经办机构负责社会保险稽核工作。县级以上社会保险经办机构的稽核部门具体承办社会保险稽核工作。

　　第四条 社会保险稽核人员应当具备以下条件：

　　（一）坚持原则，作风正派，公正廉洁；

　　（二）具备中专以上学历和财会、审计专业知识；

　　（三）熟悉社会保险业务及相关法律、法规，具备开展稽核工作的相应资格。

　　第五条 社会保险经办机构及社会保险稽核人员开展稽核工作，行使下列职权：

　　（一）要求被稽核单位提供用人情况、工资收入情况、财务报表、统计报表、缴费数据和相关账册、会计凭证等与缴纳社会保险费有关的情况和资料；

　　（二）可以记录、录音、录像、照相和复制与缴纳社会保险费有关的数据，对被稽核对象的参保情况和缴纳社会保险费等方面的情况进行调查、询问；

　　（三）要求被稽核对象提供与稽核事项有关的数据。

　　第六条 社会保险稽核人员承担下列义务：

　　（一）办理稽核事务应当实事求是，客观公正，不得利用工作之便谋取私利；

　　（二）保守被稽核单位的商业秘密以及个人隐私；

　　（三）为举报人保密。

　　第七条 社会保险稽核人员有下列情形之一的，应当自行回避：

　　（一）与被稽核单位负责人或者被稽核个人之间有亲属关系的；

　　（二）与被稽核单位或者稽核事项有经济利益关系的；

　　（三）与被稽核单位或者稽核事项有其它利害关系，可能影响稽核公正实施的。

　　被稽核对象有权以口头形式或者书面形式申请有前款规定情形之一的人员回避。

　　稽核人员的回避，由其所在的社会保险经办机构的负责人决定。对稽核人员的回避做出决定前，稽核人员不得停止实施稽核。

　　第八条 社会保险稽核采取日常稽核、重点稽核和举报稽核等方式进行。

　　社会保险经办机构应当制定日常稽核工作计划，根据工作计划定期实施日常稽核。

　　社会保险经办机构对特定的对象和内容应当进行重点稽核。

　　对于不按规定缴纳社会保险费的行为，任何单位和个人有权举报，社会保险经办机构应当及时受理举报并进行稽核。

　　第九条 社会保险缴费情况稽核内容包括：

　　（一）缴费单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定；

　　（二）缴费单位和缴费个人是否按时足额缴纳社会保险费；

　　（三）欠缴社会保险费的单位和个人的补缴情况；

　　（四）国家规定的或者劳动保障行政部门交办的其它稽核事项。

　　第十条 社会保险经办机构对社会保险费缴纳情况按照下列程序实施稽核：

　　（一）提前3日将进行稽核的有关内容、要求、方法和需要准备的数据等事项通知被稽核对象，特殊情况下的稽核也可以不事先通知；

　　（二）应有两名以上稽核人员共同进行，出示执行公务的证件，并向被稽核对象说明身份；

　　（三）对稽核情况应做笔录，笔录应当由稽核人员和被稽核单位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）签名或盖章，被稽核单位法定代表人拒不签名或盖章的，应注明拒签原因；

　　（四）对于经稽核未发现违反法规行为的被稽核对象，社会保险经办机构应当在稽核结束后5个工作日内书面告知其稽核结果；

　　（五）发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面，存在违反法规行为，要据实写出稽核意见书，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象。被稽核对象应在限定时间内予以改正。

　　第十一条 被稽核对象少报、瞒报缴费基数和缴费人数，社会保险经办机构应当责令其改正；拒不改正的，社会保险经办机构应当报请劳动保障行政部门依法处罚。

　　被稽核对象拒绝稽核或伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料迟延缴纳社会保险费的，社会保险经办机构应当报请劳动保障行政部门依法处罚。

　　社会保险经办机构应定期向劳动保障行政部门报告社会保险稽核工作情况。劳动保障行政部门应将社会保险经办机构提请处理事项的结果及时通报社会保险经办机构。

　　第十二条 社会保险经办机构应当对参保个人领取社会保险待遇情况进行核查，发现社会保险待遇领取人丧失待遇领取资格后本人或他人继续领取待遇或以其它形式骗取社会保险待遇的，社会保险经办机构应当立即停止待遇的支付并责令退还；拒不退还的，由劳动保障行政部门依法处理，并可对其处以500元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十三条 社会保险经办机构工作人员在稽核工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条 本办法自2003年4月1日起施行。

社会保险行政争议处理办法

（劳动和社会保障部2001年05月27日颁布）

　　第一条 为妥善处理社会保险行政争议，维护公民、法人和其它组织的合法权益，保障和监督社会保险经办机构（以下简称经办机构）依法行使职权，根据劳动法、行政复议法及有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的社会保险行政争议，是指经办机构在依照法律、法规及有关规定经办社会保险事务过程中，与公民、法人或者其它组织之间发生的争议。

　　本办法所称的经办机构，是指法律、法规授权的劳动保障行政部门所属的专门办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险事务的工作机构。

　　第三条 公民、法人或者其它组织认为经办机构的具体行政行为侵犯其合法权益，向经办机构或者劳动保障行政部门申请社会保险行政争议处理，经办机构或者劳动保障行政部门处理社会保险行政争议适用本办法。

　　第四条 经办机构和劳动保障行政部门的法制工作机构或者负责法制工作的机构为本单位的社会保险行政争议处理机构（以下简称保险争议处理机构），具体负责社会保险行政争议的处理工作。

　　第五条 经办机构和劳动保障行政部门分别采用复查和行政复议的方式处理社会保险行政争议。

　　第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其它组织可以申请行政复议：

　　（一）认为经办机构未依法为其办理社会保险登记、变更或者注销手续的；

　　（二）认为经办机构未按规定审核社会保险缴费基数的；

（三）认为经办机构未按规定记录社会保险费缴费情况或者拒绝其查询缴费记录的；

　　（四）认为经办机构违法收取费用或者违法要求履行义务的；

　　（五）对经办机构核定其社会保险待遇标准有异议的；

　　（六）认为经办机构不依法支付其社会保险待遇或者对经办机构停止其享受社会保险待遇有异议的；

　　（七）认为经办机构未依法为其调整社会保险待遇的；

　　（八）认为经办机构未依法为其办理社会保险关系转移或者接续手续的；

　　（九）认为经办机构的其它具体行政行为侵犯其合法权益的；

　　属于前款第（二）、（五）、（六）、（七）项情形之一的，公民、法人或者其它组织可以直接向劳动保障行政部门申请行政复议，也可以先向作出该具体行政行为的经办机构申请复查，对复查决定不服，再向劳动保障行政部门申请行政复议。

　　第七条 公民、法人或者其它组织认为经办机构的具体行政行为所依据的除法律、法规、规章和国务院档以外的其它规范性档不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以向劳动保障行政部门一并提出对该规范性档的审查申请。

　　第八条 公民、法人或者其它组织对经办机构作出的具体行政行为不服，可以向直接管理该经办机构的劳动保障行政部门申请行政复议。

　　第九条 申请人认为经办机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内向经办机构申请复查或者向劳动保障行政部门申请行政复议。

　　申请人与经办机构之间发生的属于人民法院受案范围的行政案件，申请人也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。

　　第十条 经办机构作出具体行政行为时，未告知申请人有权申请行政复议或者行政复议申请期限的；行政复议申请期限从申请人知道行政复议权或者行政复议申请期限之日起计算，但最长不得超过二年。

　　因不可抗力或者其它正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

　　第十一条 申请人向经办机构申请复查或者向劳动保障行政部门申请行政复议，一般应当以书面形式提出，也可以口头提出。口头提出的，接到申请的保险争议处理机构应当当场记录申请人的基本情况、请求事项、主要事实和理由、申请时间等事项，并由申请人签字或者盖章。

　　劳动保障行政部门的其它工作机构接到以书面形式提出的行政复议申请的，应当立即转送本部门的保险争议处理机构。

　　第十二条 申请人向作出该具体行政行为的经办机构申请复查的，该经办机构应指定其内部专门机构负责处理，并应当自接到复查申请之日起20日内作出维持或者改变该具体行政行为的复查决定。决定改变的，应当重新作出新的具体行政行为。

　　经办机构作出的复查决定应当采用书面形式。

　　第十三条 申请人对经办机构的复查决定不服，或者经办机构逾期未作出复查决定的，申请人可以向直接管理该经办机构的劳动保障行政部门申请行政复议。

　　申请人在经办机构复查该具体行政行为期间，向劳动保障行政部门申请行政复议的，经办机构的复查程序终止。

　　第十四条 经办机构复查期间，行政复议的申请期限中止，复查期限不计入行政复议申请期限。

　　第十五条 劳动保障行政部门的保险争议处理机构接到行政复议申请后，应当注明收到日期，并在5个工作日内进行审查，由劳动保障行政部门按照下列情况分别作出决定：

　　（一）对符合法定受理条件，但不属于本行政机关受理范围的，应当告知申请人向有关机关提出；

　　（二）对不符合法定受理条件的，应当作出不予受理决定，并制作行政复议不予受理决定书，送达申请人。该决定书中应当说明不予受理的理由。

　　除前款规定外，行政复议申请自劳动保障行政部门的保险争议处理机构收到之日起即为受理，并制作行政复议受理通知书，送达申请人和被申请人。该通知中应当告知受理日期。

　　本条规定的期限，从劳动保障行政部门的保险争议处理机构收到行政复议申请之日起计算；因行政复议申请书的主要内容欠缺致使劳动保障行政部门难以作出决定而要求申请人补正有关材料的，从保险争议处理机构收到补正材料之日起计算。

　　第十六条 经办机构作出具体行政行为时，没有制作或者没有送达行政文书，申请人不服提起行政复议的，只要能证明具体行政行为存在，劳动保障行政部门应当依法受理。

　　第十七条 申请人认为劳动保障行政部门无正当理由不受理其行政复议申请的，可以向上级劳动保障行政部门申诉，上级劳动保障行政部门在审查后，作出以下处理决定：

　　（一）申请人提出的行政复议申请符合法定受理条件的，应当责令下级劳动保障行政部门予以受理；其中申请人不服的具体行政行为是依据劳动保障法律、法规、部门规章、本级以上人民政府制定的规章或者本行政机关制定的规范性档作出的，或者上级劳动保障行政部门认为有必要直接受理的，可以直接受理；

　　（二）上级劳动保障行政部门认为下级劳动保障行政部门不予受理行为确属有正当理由，应当将审查结论告知申请人。

　　第十八条 劳动保障行政部门的保险争议处理机构对已受理的社会保险行政争议案件，应当自收到申请之日起7个工作日内，将申请书副本或者申请笔录复印件和行政复议受理通知书送达被申请人。

　　第十九条 被申请人应当自接到行政复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提交答辩书，并提交作出该具体行政行为的证据、所依据的法律规范及其它有关材料。

　　被申请人不提供或者无正当理由逾期提供的，视为该具体行政行为没有证据、依据。

　　第二十条 申请人可以依法查阅被申请人提出的书面答辩、作出具体行政行为的证据、依据和其它有关材料。

　　第二十一条 劳动保障行政部门处理社会保险行政争议案件，原则上采用书面审查方式。必要时，可以向有关单位和个人调查了解情况，听取申请人、被申请人和有关人员的意见，并制作笔录。

　　第二十二条 劳动保障行政部门处理社会保险行政争议案件，以法律、法规、规章和依法制定的其它规范性档为依据。

　　第二十三条 劳动保障行政部门在依法向有关部门请示行政复议过程中所遇到的问题应当如何处理期间，行政复议中止。

　　第二十四条 劳动保障行政部门在审查申请人一并提出的作出具体行政行为所依据的有关规定的合法性时，应当根据具体情况，分别作出以下处理：

　　（一）该规定是由本行政机关制定的，应当在30日内对该规定依法作出处理结论；

　　（二）该规定是由本行政机关以外的劳动保障行政部门制定的，应当在7个工作日内将有关材料直接移送制定该规定的劳动保障行政部门，请其在60日内依法作出处理结论，并将处理结论告知移送的劳动保障行政部门。

　　（三）该规定是由政府及其它工作部门制定的，应当在7个工作日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。

　　审查该规定期间，行政复议中止，劳动保障行政部门应将有关中止情况通知申请人和被申请人。

　　第二十五条 行政复议中止的情形结束后，劳动保障行政部门应当继续对该具体行政行为进行审查，并将恢复行政复议审查的时间通知申请人和被申请人。

　　第二十六条 申请人向劳动保障行政部门提出行政复议申请后，在劳动保障行政部门作出处理决定之前，撤回行政复议申请的，经说明理由，劳动保障行政部门可以终止审理，并将有关情况记录在案。

　　第二十七条 劳动保障行政部门行政复议期间，被申请人变更或者撤销原具体行政行为的，应当书面告知劳动保障行政部门和申请人。劳动保障行政部门可以终止对原具体行政行为的审查，并书面告知申请人和被申请人。

　　申请人对被申请人变更或者重新作出的具体行政行为不服，向劳动保障行政部门提出行政复议申请的，劳动保障行政部门应当受理。

　　第二十八条 劳动保障行政部门的保险争议处理机构应当对其组织审理的社会保险行政争议案件提出处理建议，经本行政机关负责人审查同意或者重大案件经本行政机关集体讨论决定后，由本行政机关依法作出行政复议决定。

　　第二十九条 劳动保障行政部门作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书。行政复议决定书应当载明下列事项：

　　（一）申请人的姓名、性别、年龄、工作单位、住址（法人或者其它组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务）；

　　（二）被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务；

　　（三）申请人的复议请求和理由；

　　（四）被申请人的答辩意见；

　　（五）劳动保障行政部门认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章和依法制定的其它规范性档；

　　（六）复议结论；

　　（七）申请人不服复议决定向人民法院起诉的期限；

　　（八）作出复议决定的年、月、日。

　　行政复议决定书应当加盖本行政机关的印章。

　　第三十条 经办机构和劳动保障行政部门应当依照民事诉讼法有关送达的规定，将复查决定和行政复议文书送达申请人和被申请人。

　　第三十一条 申请人对劳动保障行政部门作出的行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

　　第三十二条 经办机构必须执行生效的行政复议决定书。拒不执行或者故意拖延不执行的，由直接主管该经办机构的劳动保障行政部门责令其限期履行，并按照人事管理权限对直接负责的主管人员给予行政处分，或者建议经办机构对有关人员给予行政处分。

　　第三十三条 经办机构或者劳动保障行政部门审查社会保险行政争议案件，不得向申请人收取任何费用。

　　行政复议活动所需经费，由本单位的行政经费予以保障。

　　第三十四条 本办法自发布之日起施行。

社会保险基金行政监督办法

（劳动和社会保障部2001年05月18日颁布）

　　

第一条 为了保障社会保险基金的安全，规范和加强社会保险基金监督，根据国务院规定，制定本办法。

　　第二条 劳动保障行政部门对社会保险基金收入户、社会保险基金支出户、社会保障基金财政专户以及其它与社会保险基金有关的账户收支和结余情况的监督，应当按照本办法的规定执行。

　　本办法所称社会保险基金包括养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。

　　第三条 劳动保障部主管全国社会保险基金监督工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的社会保险基金监督工作。

　　劳动保障行政部门负责社会保险基金监督的机构（以下简称监督机构）具体实施社会保险基金监督工作。

　　第四条 社会保险基金监督应遵循客观、公正、合法、效率的原则。

　　第五条 社会保险基金监督包括以下内容：

　　（一）贯彻执行社会保险基金管理法律、法规和国家政策的情况；

　　（二）社会保险基金预算执行情况及决算；

　　（三）社会保险基金征收、支出及结余情况；

　　（四）社会保险基金管理的其它事项。

　　第六条 监督机构及其监督人员在履行职责时，享有下列权利：

　　（一）要求被监督单位提供或报送社会保险基金预算或财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报告，以及其它与社会保险基金管理有关的数据；

　　（二）查阅被监督单位与社会保险基金有关的会计凭证、会计帐薄、会计报表，以及其它与社会保险基金管理有关的数据；

　　（三）就监督事项向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料；

　　（四）对被监督单位隐匿、伪造、变造会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其它与社会保险基金管理有关的数据的行为予以纠正或制止；

　　（五）对被监督单位转移、隐匿社会保险基金资产的行为予以纠正或制止；

　　（六）对被监督单位违反社会保险基金管理法律、法规的其它行为予以纠正或制止。

　　第七条 监督机构及其监督人员在履行职责时，应当忠于职守、秉公执法、清正廉洁、保守秘密。

　　第八条 监督机构实施监督时，应当由两名以上监督人员共同进行。

　　第九条 社会保险基金监督方式包括现场监督和非现场监督。监督机构应当制定年度监督计划。年度监督计划要明确现场监督的地区或单位的比例，并抄送同级财政、审计部门。

　　现场监督是指监督机构对被监督单位社会保险基金管理情况实施的实地检查。现场监督分为定期监督、不定期监督和按《社会保险基金监督举报工作管理办法》的规定受理的举报案件查处。

　　非现场监督是指监督机构对被监督单位报送的社会保险基金管理有关数据数据进行的检查、分析。非现场监督分为常规监督和专项监督。常规监督通过被监督单位按监督机构的要求定期报送有关数据进行；专项监督通过被监督单位按监督机构的要求报送专项数据进行。在非现场监督过程中发现被监督单位存在严重违法违纪问题的，应实施现场监督。

　　第十条 监督机构实施现场监督，依照下列程序进行：

　　（一）根据年度监督计划和工作需要确定监督项目及监督内容，制定监督方案，并在实施监督3日前通知被监督单位；

　　（二）检查被监督单位社会保险基金会计凭证、会计帐簿、会计报表、统计报表，查阅与监督事项有关的文件、数据，检查现金、实物、有价证券，向被监督单位和有关个人调查取证，听取被监督单位有关社会保险基金管理情况的汇报；

　　（三）根据检查结果，写出监督报告，并送被监督单位征求意见。被监督单位应当在接到监督报告10日内提出书面意见。逾期未提出书面意见的，视同无异议。

　　第十一条 监督机构实施非现场监督，依照下列程序进行：

　　（一）根据监督计划及工作需要，确定非现场监督目的及监督内容，提出定期报送数据或专项报送数据的范围、格式、报送方式及时限，通知被监督单位；

　　（二）审核被监督单位报送的数据，对不符合要求的数据，应要求被监督单位补报或重新报送；

　　（三）分析被监督单位报送的数据，评估社会保险基金管理状况及存在的问题，写出监督报告。

　　第十二条 对现场监督或非现场监督中存在问题并需要改进的被监督单位，由劳动保障行政部门提出监督处理意见。

　　第十三条 监督机构对被监督单位执行监督处理意见的情况，有权进行检查。

　　第十四条 被监督单位有下列行为之一的，由监督机构责令改正；拒不改正的，由监督机构建议被监督单位行政主管部门对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）拒绝、阻挠监督人员进行监督的；

　　（二）拒绝、拖延提供与监督事项有关数据的；

　　（三）隐匿、伪造、变造、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其它与社会保险基金管理有关数据的；

　　（四）转移、隐匿社会保险基金资产的。

　　第十五条 被监督单位报复陷害监督人员的，由被监督单位行政主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十六条 监督人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由劳动保障行政部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十七条 本办法自发布之日起施行。

社会保险基金监督举报工作管理办法

（劳动和社会保障部2001年05月18日颁布）

　　　　　　　　　　　

第一条 为了规范社会保险基金举报管理，加强社会保险基金监督，制定本办法。

　　第二条 劳动保障行政部门受理和办理社会保险基金监督举报适用本办法。

　　第三条 公民、法人和其它社会组织有权对养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金收支、管理方面的违法违纪行为进行检举、控告。

　　公民、法人和其它社会组织就本条前款所列行为进行的检举、控告，劳动保障行政部门应当受理。

　　第四条 县级以上各级人民政府劳动保障行政部门负责社会保险基金监督的机构（以下简称监督机构）具体承办举报受理和办理工作。

　　负责受理、办理举报案件的工作人员必须忠于职守、廉洁奉公、保守秘密。

　　第五条 社会保险基金监督举报应当接受社会监督。举报人的合法权益依法受到保护。

　　任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制或打击报复举报人。

　　第六条 劳动保障行政部门应当开设社会保险基金监督电话，向社会公布监督电话号码、传真号码、通讯地址、邮政编码和受理举报的范围，并为举报人提供其它便利条件。

　　第七条 监督机构受理当面举报，应当指定专人接待，做好笔录，必要时可以录音。笔录应由举报人签名或者盖章，但举报人可以不留姓名或拒绝录音。

　　受理电话举报，应当如实记录，在征得举报人同意后，可以录音。

　　受理电报、传真、信函和其它书面方式的举报，应当指定专人拆阅、登记。对内容不详的署名举报，应当及时约请举报人面谈或通过其它方式索取补充材料。

　　第八条 对涉及重大问题和紧急事项的举报，监督机构应当立即向有关领导报告，并在职责范围内依法采取必要措施。

　　第九条 对不属于本办法受理范围的举报，监督机构应当告知举报人向有处理权的单位反映，或者将举报材料及时移送有处理权的单位。

　　第十条 凡符合本办法受理范围的举报，监督机构应当自受理之日起30日内办结。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过60日。

　　第十一条 下级劳动保障行政部门对上级劳动保障行政部门交办的举报案件，应当及时办理，并向交办单位书面报告调查处理意见。

　　第十二条 上级劳动保障行政部门发现下级劳动保障行政部门对举报案件的处理确有错误的，应当责成下级劳动保障行政部门重新处理，必要时也可以直接处理。

　　第十三条 举报人要求答复本人所举报案件办理结果的，监督机构应当负责将办理结果告知举报人。

　　第十四条 监督机构应当严格管理直接办理的举报材料和交办处理的举报材料，逐件登记举报人和被举报人、举报案件的主要内容和办理结果。

　　第十五条 举报材料和记录应当按国家保密规定列入密件管理。办结的举报案件，应当立卷归档。

　　第十六条 监督机构对举报案件应当每季度进行一次汇总分析，并于每季度结束后15日内将汇总情况报告上级监督机构。上级监督机构要求专门报告的，下级监督机构应当及时按照要求报告有关情况。

　　第十七条 监督机构及其工作人员受理、办理举报案件时，应当遵守以下保密规定：

　　（一）不得私自摘抄、复制、扣押、销毁举报材料；

　　（二）严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况；

　　（三）不得向被调查单位和被调查人出示举报材料；

　　（四）对匿名的举报材料不得鉴定笔迹；

　　（五）宣传报导和奖励举报有功人员，除征得举报人的同意外，不得公开举报人的姓名和单位等内容。

　　第十八条 举报受理、办理工作人员及其负责人，推诿、敷衍、拖延举报处理或徇私舞弊的，由劳动保障行政部门给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十九条 省、自治区、直辖市劳动保障行政部门可以根据本办法制定实施细则。

　　第二十条 本办法自发布之日起施行。

三、有关司法和检察解释

（一）诉讼程序

最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（法释〔２００１〕１４号）

第一条　劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》

第二条 规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：

　　（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；

　　（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；

　　（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其它社会保险费而发生的纠纷。

第二十条　用人单位对劳动者作出的开除、除名、辞退等处理，或者因其它原因解除劳动合同确有错误的，人民法院可以依法判决予以撤销。

　　对于追索劳动报酬、养老金、医疗费以及工伤保险待遇、经济补偿金、培训费及其它相关费用等案件，给付数额不当的，人民法院可以予以变更。

　　《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》（法释〔2006〕6号）

第五条　劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。

　　第六条　劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。

　　第七条　下列纠纷不属于劳动争议：

　　（一）劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷；

　　（二）劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷；

　　（三）劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议纠纷；

　　（四）家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷；

　　（五）个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷；

　　（六）农村承包经营户与受雇人之间的纠纷。

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》(法释〔2010〕12号)

第一条　劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。

　 第七条　用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。

第十三条　劳动者依据调解仲裁法第四十七条第（一）项规定，追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，如果仲裁裁决涉及数项，每项确定的数额均不超过当地月最低工资标准十二个月金额的，应当按照终局裁决处理。

《最高人民法院关于人民法院对集体企业退休职工为追索退休金而提起的诉讼应否受理问题的复函》（1993年04月15日）

四川省高级人民法院：

　　您院川高法（1993）13号《关于集体企业退休职工追索退休金提起诉讼人民法院应否受理的请示》收悉，经研究并征求有关部门意见，现答复如下：

　　职工退休后虽然与企业已不存在劳动关系，但他们过去在岗位上履行的劳动义务仍是其退休后享受养老保险金的前提和基础条件，而且其退休金的计算也需要企业提供依据。据此，集体企业退休职工因追索退休金而与企业行政发生的争议可视为劳动争议，并参照《国营企业劳动争议处理暂行规定》处理，即当事人可以向企业劳动争议调解委员会申请调解或者直接向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁；如对仲裁不服，可以在收到仲裁决定书之日起15日内向人民法院起诉，人民法院经审查后依法受理。

　　以上意见，供参考。

《最高人民法院关于在劳动争议仲裁程序中能否适用先予执行的函》（１９９４年８月１０日）

劳动部劳动关系和监察司：

你司《关于在劳动争议仲裁程序中能否适用先予执行》的函收悉。经研究认为：（一）同意你司根据劳动争议的特殊性，对涉及到职工生活保障、工伤医疗保障等有关职工切身利益的问题，经过初步审理后，确属紧急情况的可以比照国际经济贸易仲裁中的中间裁决或部分裁决的形式，裁决企业支付职工的劳动报酬或因工负伤急需的医疗费。但此种裁决与民事诉讼法赋予人民法院裁定先予执行是不同的。（二）企业对中间裁决或部分裁决不服的，应参照民事诉讼法第九十九条规定，赋予企业向原仲裁委员会申请复议的权利。该裁决生效后，如企业不执行，职工可以申请人民法院强制执行。（三）建议明确规定适用中间裁决或部分裁决的劳动争议案件的范围，以防任意扩大。

以上意见，供参考。

《最高人民法院关于离退休人员养老保险统筹金应当列入破产财产分配方案问题的批复》（法释〔2002〕12号）

云南省高级人民法院：

　　你院云高法〔2001〕45号《关于企业离休人员的养老统筹金能否列入破产财产分配问题的请示》收悉。经研究，答复如下：

　　破产企业离退休人员的养老保险统筹金属于《中华人民共和国破产法（试行）》第三十七条第二款和《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条规定的“劳动保险费用”，应当列入破产财产的第一清偿顺序。

　　此复

最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》（法释〔2002〕23号）　　　　　　

第九十三条 破产财产分配方案应当包括以下内容：

　　（一）可供破产分配的财产种类、总值，已经变现的财产和未变现的财产；

　　（二）债权清偿顺序、各顺序的种类与数额，包括破产企业所欠职工工资、劳动保险费用和破产企业所欠税款的数额和计算依据，纳入国家计划调整的企业破产，还应当说明职工安置费的数额和计算依据；

　　（三）破产债权总额和清偿比例；

　　（四）破产分配的方式、时间；

　　（五）对将来能够追回的财产拟进行追加分配的说明。

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（法释(2000)8号）

  《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》已于1999年11月24日由最高人民法院审判委员会第1088

次会议通过。现予公布，自2000年3月10日起施行。

第四十八条 人民法院对于因一方当事人的行为或者其它原因，可能使具体行政行为或者人民法院生效裁判不能或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以依法采取财产保全措施。

　　人民法院审理起诉行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等案件，可以根据原告的申请，依法书面裁定先予执行。

　　当事人对财产保全或者先予执行的裁定不服的，可以申请复议。复议期间不停止裁定的执行。

最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知

法(2000)19号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法

院生产建设兵团分院：

近一个时期，少数法院在审理和执行社会保险机构原下属企业（现已全部脱勾）与其它企业、单位的经济纠纷案件时，查封社会保险机构开设的社会保险基金账户，影响了社会保险基金的正常发放，不利于社会的稳定。为杜绝此类情况发生，特通知如下：

   社会保险基金是由社会保险机构代参保人员管理，并最终由参保人员享用的公共基金，不属于社会保险机构所有。社会保险机构对该项基金设立专户管理，专款专用，专项用于保障企业退休职工、失业人员的基本生活需要，属专项资金，不得挪作他用。因此，各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或扣划社会保险基金；不得用社会保险基金偿还社会保险机构及其原下属企业的债务。

   各地人民法院如发现有违反上述规定的，应当及时依法予以纠正。

最高人民法院《关于实行社会保险的企业破产后各种社会保险统筹费用应缴纳至何时的批复》（1996年11月22日） 　

四川省高级人民法院：

　　你院川高法（１９９５）１６７号《关于实行社会保险的企业破产后，各种社会保险统筹费用应缴纳至何时的请示》已收悉。经研究，现答复如下：

　　参加社会保险的企业破产的，欠缴的社会保险统筹费用应当缴纳至人民法院裁定宣告破产之日。

最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释[2003]20号）

第十一条 雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。

　　雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。

　　属于《工伤保险条例》调整的劳动关系和工伤保险范围的，不适用本条规定。

　　第十二条 依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者，因工伤事故遭受人身损害，劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的，告知其按《工伤保险条例》的规定处理。

　　因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害，赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的，人民法院应予支持。

《民事案件案由规定》（法发〔2008〕11号）

　　164、社会保险纠纷

　　（1）养老金纠纷

　　（2）工伤保险待遇纠纷

　　（3）医疗费、医疗保险待遇纠纷

　　（4）生育保险待遇纠纷

　　（5）失业保险待遇纠纷

    最高人民法院《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》（2000年07月12日）

第三条　当事人具有下列情形之一的，可以向人民法院申请司

法救助：

　　(一)当事人追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；

　　(二)当事人追索养老金、社会保险金、劳动报酬而生活确实困难的；

　　(三)当事人为交通事故、医疗事故、工伤事故或者其它人身伤害事故的受害人，追索医疗费用和物质赔偿，本人确实生活困难的；

　　(四)当事人为生活困难的孤寡老人、孤儿或者农村“五保户”的；

　　(五)当事人为没有固定生活来源的残疾人的；

　　(六)当事人为国家规定的优抚对象，生活困难的；

　　(七)当事人正在享受城市居民最低生活保障或者领取失业救济金，无其它收入，生活困难的；

　　(八)当事人因自然灾害或者其它不可抗力造成生活困难，正在接受国家救济或者家庭生产经营难以为继的；

　　(九)当事人起诉行政机关违法要求农民履行义务，生活困难的；

　　(十)当事人正在接受有关部门法律援助的；

　　(十一)当事人为福利院、孤儿院、敬老院、优抚医院、精神病院、SOS儿童村等社会公共福利事业单位和民政部门主管的社会福利企业的。

(二)权利义务关系

最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(一)（1999年12月19日）

第十二条 合同法第七十三条第一款规定的专属于债务人自身的债权，是指基于扶养关系、抚养关系、赡养关系、继承关系产生的给付请求权和劳动报酬、退休金、养老金、抚恤金、安置费、人寿保险、人身伤害赔偿请求权等权利。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)（2003年12月26日）

   第十一条 婚姻关系存续期间，下列财产属于婚姻法第十七条规

定的"其它应当归共同所有的财产"：

（一）一方以个人财产投资取得的收益；

（二）男女双方实际取得或者应当取得的住房补贴、住房公积金；

　　（三）男女双方实际取得或者应当取得的养老保险金、破产安置补偿费。

　　第十二条 婚姻法第十七条第三项规定的"知识产权的收益"，是指婚姻关系存续期间，实际取得或者已经明确可以取得的财产性收益。

　　第十三条 军人的伤亡保险金、伤残补助金、医药生活补助费属于个人财产。

　　　　　　　　　　　

最高人民法院《关于郑立本与青岛市建筑安装工程公司追索赔偿金纠纷一案的复函》（1993年07月13日）

山东省高级人民法院：

　　你院鲁高法函〔１９９３〕６６号关于审理郑立本与青岛市建筑安装公司（简称安装公司）追索赔偿金纠纷一案的请示报告收悉。

　　根据你院报告，郑立本（系安装公司施工技术处处长、工程师）于１９９８年２月被公派到博茨瓦纳共和国任使馆工程项目总工程师，郑在任职期间，于１９８９年５月２９日因车祸受重伤，高位截瘫，车祸责任完全在博方。事后，安装公司提供证据，积极为郑立本办理索赔事宜。１９９１年２月博国机动车辆保险基金会一次性赔偿郑立本博币１５万普拉，结汇成美元８１３７５元，汇至山东省建筑安装工程总公司，该公司又通过中国人民银行汇成人民币４３１１９８．４９元，汇给了青岛市建筑安装公司，１９９１年１０月郑立本得知后，即向安装公司索要赔偿金，安装公司只同意付给郑１０万元。为此，郑立本诉至法院，要求安装公司返还全部赔偿金及利息。

　　经研究，我们同意你院审判委员会第一种意见，即：双方争执的赔偿金是基于特定的损害赔偿法律关系由博方付给受害人郑立本的。因此，赔偿金应全部归郑立本所有。安装公司在代行办理索赔时所需的必要费用，可从赔偿金中扣除。郑立本退休后，按照我国劳动保护法规的有关规定，仍应享受工伤待遇。

　　　以上意见，供参考。

最高人民法院民事审判庭《关于刘伯达诉徐州西站人身损害赔偿一案如何适用法律问题的电话答复》（1990年06月11日）

苏省高级人民法院民庭：

　　你院于４月２２日就刘伯达诉徐州西站人身损害赔偿一案如何适用法律问题向我院请示。

　　经研究认为，刘伯达为委外队装卸工，在工作中被徐州西站职工唐继春违章作业砸伤致残，根据民法通则第一百零六条二款：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应承担民事责任”的规定，徐州西站作为唐继春的所在单位，对其职工在履行职务中致人损害的，应承担赔偿责任。

　　刘伯达与委外队签订的“作业中发生的人身伤亡事故自行承担事故责任”之合同是无效的，但是，委外队不是侵权主体，致刘人身损害与委外队没有侵权的因果关系，因此，本案不适用我院（８８）民他字第１号《关于雇工合同“工伤概不负责”是否有效的批复》精神。

　　据此，同意你院审判委员会的意见，原审法院对本案侵权责任及赔偿范围的认定基本正确，对徐州西站的申诉应予驳回。

最高人民法院《关于雇工合同“工伤概不负责”是否有效的批复》 （1988年10月14日）　　

天津市高级人民法院：

　　你院〔１９８７〕第６０号请示报告收悉。据报告称，你市塘沽区张学珍、徐广秋开办新村青年服务站，于１９８５年６月招雇张国胜（男，２１岁）为临时工，招工登记表中注明“工伤概不负责”。次年１１月１７日，该站在天津碱厂拆除旧厂房时，因房梁折落，造成张国胜左踝关节挫伤，引起局部组织感染坏死，导致因脓毒性败血症而死亡。张国胜生前为治伤用去医疗费１４１５１．１５元。为此，张国胜的父母张连起、焦容兰向雇主张学珍等索赔，张等则以“工伤概不负责”为由拒绝承担民事责任。张连起、焦容兰遂向法院起诉。

　　经研究认为，对劳动者实行劳动保护，在我国宪法中已有明文规定，这是劳动者所享有的权利。张学珍、徐广秋身为雇主，对雇员理应依法给予劳动保护，但他们却在招工登记表中注明“工伤概不负责”。这种行为既不符合宪法和有关法律的规定，也严重违反了社会主义公德，应属于无效的民事行为。至于该行为被确认无效后的法律后果和赔偿等问题，请你院根据民法通则等法律的有关规定，并结合本案具体情况妥善处理。

最高人民法院《关于复员军人的复员费能否作为家庭共同财产处理的批复》（1977年11月07日） 　

四川省高级人民法院：

　　你院今年１０月２０日关于吕其发复员时所领取之存款在与其妻离婚时是否作为共同财产处理的请示收阅。经研究，同意你院的意见。

　　此复。

　　附：四川省高级人民法院的请示报告

最高人民法院：

　　我省万县地区中级人民法院请示，复员军人吕其发在部队时与孙桂兰结婚，１９７２年复员分配到忠县农机二厂工作，孙亦同来厂，现有孩子两个。随后，吕喜新厌旧，乱搞男女关系，提出与孙离婚，后在女方同意下，已于去年由忠县人民法院判决离婚。女方申称：男方复员时所领取之２８００元存款（包括医药费７００元）应作为夫妻共同财产处理，但男方坚不同意。万县地区中级人民法院认为，此款应视为夫妻共同财产，按照婚姻法第２３条之规定处理。我们研究认为，吕其发与孙桂兰早在部队时结婚，生育孩子二人，７２年复员，７６年离婚。因此，除医药费７００元可不作为夫妻共同财产对待外，其余２１００元应作为夫妻共同财产加以处理。但在具体处理时，不要平分，而应根据双方经济情况和抚养孩子等问题，通过互相协商，合情合理予以解决。

　　以上意见当否请批示。

（三）刑事责任追究

《最高人民检察院关于挪用失业保险基金和下岗职工基本生活保障资金的行为适用法律问题的批复》（2003年1月13日最高人民检察院第九届检察委员会第118次会议通过）

辽宁省人民检察院：

　　你院辽检发研字（2002）9号《关于挪用职工失业保险金和下岗职工生活保障金是否属于挪用特定款物的请示》收悉。经研究，批复如下：

　　挪用失业保险基金和下岗职工基本生活保障资金属于挪用救济款物。挪用失业保险基金和下岗职工基本生活保障资金，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，应当依照刑法第二百七十三条的规定，以挪用特定款物罪追究刑事责任；国家工作人员利用职务上的便利，挪用失业保险基金和下岗职工基本生活保障资金归个人使用，构成犯罪的，应当依照刑法第三百八十四条的规定，以挪用公款罪追究刑事责任。

　　此复

《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（2010年05月07日颁布、实施）

第九条　[虚假破产案(刑法第一百六十二条之二)]公司、企业通过隐匿财产、承担虚构的债务或者以其它方法转移、处分财产，实施虚假破产，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

　　(一)隐匿财产价值在五十万元以上的;(二)承担虚构的债务涉及金额在五十万元以上的;

　　(三)以其它方法转移、处分财产价值在五十万元以上的

　　(四)造成债权人或者其它人直接经济损失数额累计在十万元以上的;

　　(五)虽未达到上述数额标准，但应清偿的职工的工资、社会保险费用和法定补偿金得不到及时清偿，造成恶劣社会影响的;

　　(六)其它严重损害债权人或者其它人利益的情形。