由离婚案引出的行政诉讼

        一、案情简介
        根据我的当事人连×的陈述，他到柬埔寨打工十年，期间其妻及女儿到柬埔寨探亲一次，他回国探亲二次。其妻对他说，已将其汇回来的30万元钱在金福名苑购买了一套房子，而且2007年连×回国时，一家三口人也真的在新购买的房屋内住了半个月。2009年回国到金福名苑的房屋找家，却发现房子是别人的，妻子与女儿都不与他见面，接着又收到法院的离婚传票。在诉讼中又发现，妻已将原夫妻共有的位于安丰路的房产过户到他们女儿的名下，并称：已无夫妻共有财产可分割。于是连×在同意离婚的同时，请求将他汇回的钱的一半判给他所有。
        我是在此时接手此案的。我建议我的当事人调整诉讼策略：第一、汇了多少钱回来不是财产形态，只有当30万元钱以存款或现金的形式保存下来时才是财产，才有分割的可能；第二、即使夫妻感情已经破裂，在夫妻共有财产没有落实之前不要急着同意离婚；第三、位于安丰路的房产过户在程序上有问题，很有希望使它恢复为夫妻共有财产。连×接受了我的方案，变更了离婚诉讼的代理人，同时委托我代理离婚诉讼和撤销房屋所有权证的行政诉讼。
       一切都按我设计的方案进行：尽管庭上连×之妻斩钉截铁地要求离婚，但是2009年11月4日南平市延平区人民法院仍以“原、被告夫妻感情尚未破裂”为由，判决“不准予离婚”。
        同日，连×以南平市房管局为被告，以连×之妻贺××、之女连××为第三人，提起“撤销被告颁发的南房权证字第×××××号《房屋所有权证》，恢复该房屋所有权登记的原状”的行政诉讼。2010年2月8日南平市延平区人民法院作出以下判决：“撤销被告南平市房地产管理局作出的南房权证字第×××××号房权证，被告应恢复登记为原告连×和第三人贺××共有房权证。”
        至此，我当事人的诉讼目标全部实现。
        二、本案启示
        1、在离婚诉讼中分割夫妻共有财产的目标如何去实现？
        夫妻关系存续期间的财产为夫妻共有财产，但是如何调查共有财产是一个很大的难题。财产必须以动产或不动产（比如房产、股份、存款、车辆、债权等）的形式存在才能分割，曾经有过的收入、曾经拥有的动产或不动产是无法分割的。因为当事人一方对夫妻共有财产最了解，所以需要当事人提供财产线索，以便律师调查或申请法院调查。在本案中，连×十年间汇回来的钱是无法分割的，其妻在庭审中就辩称：“有收到连×汇回来的钱，但是没有30万元之多，而且收到的钱全部用于家庭生活”。
        对于已经转移的财产，必须恢复所有权的原状才能分割。连×提供他们夫妻位于安丰路有一套房子的线索，经过调查该房屋已经过户到他们女儿的名下，从法律的意义上说，不是夫妻共有财产，无法分割，必须恢复登记为他们夫妻共有，才能分割。
        尽管连×的夫妻关系已难以挽回，但是从诉讼策略上考虑，我还是向他建议：选择不同意离婚，在下一场诉讼中将离婚与分割共有财产一并解决。
        2、什么程序能够实现撤销房屋所有权证的目标？
      （1）行政程序
        2008年7月1日施行的《房屋登记办法》第八十一条的规定：“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。”
        连×可以通过民事诉讼，请求法院确认办理房产过户的依据——其妻贺××与其女连××签订的房屋买卖合同为无效合同，然后凭法院的民事判决书，向房管局申请撤销原房屋登记。
      （2）行政诉讼程序
       《行政诉讼法》第五十四条规定：“人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：⒈主要证据不足的；⒉适用法律、法规错误的；⒊违反法定程序的；⒋超越职权的；⒌滥用职权的。（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。”
       《城市房屋权属登记管理办法》第十一条规定：“房屋权属登记由权利人(申请人)申请。权利人(申请人)为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请；   权利人(申请人)为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名。   共有的房屋，由共有人共同申请。   房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。   房地产行政主管部门直管的公房由登记机关直接代为登记。”
        第十三条规定：“权利人(申请人)申请登记时，应当向登记机关交验单位或者相关人的有效证件。   代理人申请登记时，除向登记机关交验代理人的有效证件外，还应当向登记机关提交权利人(申请人)的书面委托书。”
        鉴于连×未在《房地产转移登记申请表》上签字，又未向贺××提供书面委托书，房管局在办理该房屋所有权转移登记时存在程序违法，法院有权作出撤销发证的行政行为的判决。
        比较两种程序，通过行政诉讼程序更容易实现当事人的诉讼目标，于是我建议连×提起“撤证”的行政诉讼。一审判决后，被告与第三人均未提出上诉，一审判决生效，连×可凭行政判决书到房管局将该房屋的房产证恢复登记为“原告连×和第三人贺××共有房权证。”
                                                                               2010年3月13日

附《行政起诉状》和《行政判决书》
                                      

                                                     行政起诉状

        原告：连×，男，19××年×月×日出生，汉族，原南针厂职工，现寄居在南平市××路××号福建林业职业技术学院宿舍父母家。身份证号码：×××××。
        被告：南平市房地产管理局，住所南平市玉屏山，局长翁××。
        第三人：贺××，女，19××年×月×日出生，汉族，家住南平市××路××厂宿舍××号楼××室。身份证号码：×××××。
        第三人：连××，女，19××年×月×日出生，汉族，家住南平市××路××厂宿舍××号楼××室。
                                                        诉讼请求
        判令撤销被告颁发的南房权证字第×××××号《房屋所有权证》，恢复该房屋所有权登记的原状。
                                                      事实与理由
        原告与第三人贺××于19××年9月结婚 ，婚后育有一女连××。19××年原告与第三人贺××经房改取得位于南平市安丰路××号××幢××室的房产。该房产登记在原告的名下，为原告与第三人贺××的夫妻共有财产。
        在原告到国外务工期间，第三人通过不正当的途径，伪造了一份《房屋买卖合同》，将上述房产过户到原告与第三人贺××之女连××名下，然后提出离婚诉讼，并向法院提交该房的新的所有权证，以证明原告与第三人贺××已无夫妻共有财产可分割。在离婚诉讼中，原告发现夫妻财产已被第三人贺××转移，遂到房产交易中心调取房产过户的依据，才发现存在一份所谓的2008年2月29日签订的《房屋买卖合同》。
        2008年2月29日原告尚在柬埔寨，且没有委托任何人办理房产过户手续。经过辨认，该合同的甲方“连×”、“贺××”及乙方“连××”三人的签名均为第三人贺××的笔迹。
        被告在没有原告签字或授权委托的情况下，根据伪造的《房屋买卖合同》，将属于原告与第三人贺××夫妻共有的房产登记在第三人连××的名下，违反了《城市房屋权属登记管理办法》第二十七条的规定。
        原告认为被告作为房屋登记机关没有正确履行对第三人提交的权属变更申请的资料进行审查的责任，被告将诉争房屋的所有权变更登记在第三人连××名下的行政行为是错误的。为此请求人民法院根据《行政诉讼法》第五十四条第（二）项的规定，判决撤销被告颁发的南房权证字第×××××号《房屋所有权证》，恢复该房屋所有权登记的原状。
        此致
延平区人民法院
                                                                               具状人：连×（签名）

                                                                               二〇〇九年十一月四日

                                          福建省南平市延平区人民法院
                                                        行政判决书
                                                                  （2009）延行初字第33号

        原告连×，男，19××年×月×日出生，汉族，现住南平市××路××号福建林业职业技术学院宿舍。
        委托代理人陈宗荣，福建双剑律师事务所律师。
        被告南平市房地产管理局，住所南平市玉屏山×号。
        法定代表人翁××，局长。
        委托代理人张××，男，南平市房地产交易登记服务中心干部。
        委托代理人周×，男，南平市房地产交易登记服务中心科长。
        第三人贺××，女，19××年×月×日出生，汉族，住南平市××路原××厂宿舍××号楼××室。
        第三人：连××，女，19××年×月×日出生，汉族，住南平市××路原××厂宿舍××号楼××室。
        原告不服被告南平市房地产管理局房屋所有权证转移登记一案，于2009年11月9日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2009年12月22日公开开庭审理了本案。原告连×的委托代理人陈宗荣，被告南平市房地产管理局委托代理人张××、周×，第三人连××到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
        被告南平市房地产管理局于2008年3月7日颁发的南房权证字第×××××号房权证，确认第三人连××为位于南平市安丰路××号×幢×室房产的所有权人。被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：证据1、转移登记申请表，证明夫妻双方申请转移登记；证据2、完税凭证、地名办证明、身份证、测绘平面图、房屋买卖合同、结婚证、9820168号房产证、（2002）字第5317号土地证，证明申请转移登记要件齐全。
        原告连×诉称，原告与第三人贺××于19××年9月结婚 ，婚后育有一女连××。19××年原告与第三人贺××经房改取得位于南平市安丰路××号××幢××室的房产。该房产登记在原告的名下，为原告与第三人贺××的夫妻共有财产。在原告到国外务工期间，第三人贺××将房产转移过户到原告与第三人贺××之女连××名下，然后提出离婚诉讼。在离婚诉讼中，原告发现夫妻房产已被第三人贺××转移，遂到南平市房地产交易登记服务中心调取房产过户的依据，才发现存在一份所谓的2008年2月29日签订的《房屋买卖合同》。2008年2月29日，原告尚在柬埔寨务工，既未到场签字，也没有委托任何人办理房产过户手续。被告在没有原告签字或授权委托的情况下，将属于原告与第三人××夫妻共有的房产转移登记在第三人连××的名下，是无效的。为此，请求人民法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项的规定，判决撤销被告颁发的南房权证字第×××××号房权证，恢复该房屋所有权登记的原状。原告为此提供以下证据支持其诉讼请求：证据1、旧护照复印件、新护照，证明原告的身份情况，2008年2月29日前后，原告没有回国；证据2、南房权证字第×××××号《房屋所有权证》、2008年2月29日《房屋买卖合同》，证明2008年2月29日《房屋买卖合同》上的甲方“连×”的签名为贺××的笔迹；证据3、庭审笔录、连××的申明，证明贺××在离婚诉讼中说到2008年2月29日房屋过户时连×不在国内。
        被告南平市房地产管理局辩称，2008年3月7日被告根据连×、贺××夫妻的申请将其共同所有的南房权证字第×××××号房权证座落于南平市安丰路××号××幢××室的房产转移登记给女儿连××。房屋所有权转移登记，所有权人必须到场签字，如果没有到场就必须出示书面委托书。 

        第三人贺××、连××述称，2007年原告连×曾从柬埔寨回国，夫妻都有离婚的想法，最后两人商定把南针厂的房改房过户到女儿连××名下，作为留给女儿的唯一房产，今后就没有可分割的财产了。原告2007年临出国前把身份证交给贺××并委托其全权办理房产过户手续。2008年，虽然房产所有权转移过户时连×未到场签字，但当时办理房产转移过户给连××的登记手续，应是原告连×和第三人贺××的真实意思表示，连××也到场在房屋买卖合同上签字。因此，被告南平市房地产管理局并无过错，请求法院驳回原告的诉讼请求。
        经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：
        原告对被告提交的证据1房产转移登记申请表和证据2中的房屋买卖合同有异议，卖方名字不是原告所签，也没有原告的委托授权书。本院认为，原告所持异议能与笔录陈述的事实相印证，原告异议成立。原告对证据2中的完税凭证、地名办证明、身份证、测绘平面图、结婚证、9820168号房产证、（2002）字第5317号土地证的真实性无异议，本院予以采信。第三人对被告提交证据无异议。
被告对原告提交的3份证据真实性无异议，但认为并不能证明原告当时没有回国。第三人连××对原告提交的3份证据真实性无异议，但认为2007年3月父亲连×在国内时把身份证交给母亲贺××，有口头委托。本院对原告3份证据予以采信。
        根据以上经过认证的证据以及庭审查明的情况，本院可以确认如下事实：
        原告连×与第三人贺××于19××年9月结婚 ，婚后育有一女连××。19××年原告与第三人贺××取得位于南平市安丰路××号××幢××室的房产所有权。该房产登记在原告的名下，为原告与第三人贺××的夫妻共有，南房权证字第×××××号房权证。原告连×长期在柬埔寨务工，2007年初回国时将身份证交由妻子贺××保管。2008年原告尚在柬埔寨务工。第三人贺××于2008年2月申请房屋权属转移登记，提交了房屋买卖合同、身份证、结婚证、证明等相关文件，但合同中卖方并非权利人之一连×本人签字，连×也未办理书面授权委托书，被告南平市房地产管理局予以转移登记，房权证号为南房权证字第×××××号。
        本院认为，第三人贺××申请权属登记，虽提交了房屋买卖合同、身份证、结婚证、证明等相关文件，但合同中卖方并非权利人之一连×本人签字，连×也未办理书面授权委托书，被告南平市房地产管理局未尽审查之责，予以转移登记。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目的规定，判决如下：
        撤销被告南平市房地产管理局作出的南房权证字第×××××号房权证，被告应恢复登记为原告连×和第三人贺××共有房权证。
        案件受理费50元，被告南平市房地产管理局承担。
        如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。
                     

                                                                               审   判    长   黄××
                                                                               代理审判员  蔡××
                                                                               人民陪审员  黄××
                     
                                                                               二〇一〇年二月八日
        本件与原本核对无异
                                                                                  书 记  员  吴××