未成年人在河里游泳溺水身亡，政府需要担责吗？

        8月8日四位江西抚州籍少年在南平市剑州大桥附近的闽江中游泳，其中有一人溺水身亡。
        8月16日上午，100多名江西籍打工人员围堵市政府，要求市政府赔偿，市政府也出动了数十名防暴警察，以防不测。
       10点半钟，我接到市律师协会的电话，要我赶到现场，为市政府信访局提供法律咨询。11时许，市信访局领导召集市水利局、交通局、剑州大桥施工单位等代表开了一个碰头会，商量对策。信访局领导要我说一下法律意见，我说：根据《侵权责任法》的相关规定，政府在这件事上没有过错，不应当承担赔偿责任。11时30分，参加会议的各单位代表与江西籍围堵人员的代表进行谈判。
        先由死者亲属的代表提出要求和说明理由：1、河边没有设警示标志，剑州大桥已通车，但是桥头的弃土没有清理，这两点说明政府有责任；2、此类事情在我们江西抚州，都是由政府埋单的，南平与抚州一样，都是在中国，政府应当赔偿。
        接下去，交通局、水利局、剑州大桥施工单位的代表都表明了各自不担责的态度与理由。
        信访局的领导要我说一下看法，我在说明身份后，提出四点看法：
        1、任何纠纷都要在法律的框架内解决，公民要依法维权，政府要依法行政，违法都要承担法律责任；
        2、本纠纷是侵权纠纷，人身损害赔偿纠纷，其主要法律依据是《侵权责任法》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》。一般侵权行为必须具备四要件：损害事实、行为违法、主观过错、因果关系。我至今没有见到哪一部法律或法规规定“天然河道河岸必须设警示标志”，政府没有设警示标志的行为不违法、无过错且无因果关系，要求政府担责没有法律依据；
        3、如果协商不成，还有法院，法院是维护公平正义的最后一道防线，要相信法院会依法判决，政府会服从法院的生效判决；
        4、围堵政府不能解决问题：第一、政府不会因为围堵了，就给钱，否则政府难以为继；第二、围堵，轻则违反《治安管理处罚条例》，重则触犯《刑法》；第三、围堵会给死者亲属带来二次伤害。希望大家能够回到法律的框架内解决纠纷。
        12时30分双方的谈判结束，无果。对方不接受我们的回答，领头的那位代表指责政府没有诚意，并称明天还会来更多的人，另一位代表威胁说：“你们听说过抚州的事情吗？抚州政府我们抚州人都敢炸！”
        当晚，市政法委书记召集有关部门开会，研究应对的预案。
       第二天上午8时，我接到市信访局的电话，要我仍到现场，但是因为我当天上午有一个庭要开，所以请信访局叫其他律师出场。不知后来如何解决？好像没有发生什么大事情。
        说到这里，大多数人会认为：你们律师肯定是在为政府说话，但是平心而论，我并不是有意为政府免责充当说客，我只是认为在这件事上，要政府担责，实在太缺乏事实与法律依据了。

        信访是中国特色，围堵政府也是中国特色。市里每年都要发生十几起围堵市政府的事情，纠纷多集中在：农村征地补偿、国企改制职工下岗、医患纠纷----。许多平时靠当地政府或法院解决不了的事，到市政府围堵，就会引起当局的重视，多少解决了一些问题。比如2008年的女职工延长退休年龄试点，就是因为大几百号人游行示威、堵塞交通，迫使市政府停止试点；又如2009年的医患纠纷，医患各方先后到市政府静坐示威，迫使市政府采取强力措施：“医院方赔款21万元、患者方被刑拘5人、取保候审3人”，才使事态得到平息。
        我们的政府是“头痛医头、脚痛医脚”的政府，我们的社会是充满暴戾之气的社会。任何一点火星都有可能酿成大祸，任何一根稻草都有可能压死骆驼，我们现在能做的事，只是延缓那一天的到来。

                                                                                                                   2011年8月21日